繼國務(wù)院及國土部此前多次承諾礦業(yè)權(quán)市場全面向民間資本開放后，昨日，國土部礦產(chǎn)資源儲量司副司長許大純在國土部新聞發(fā)布會上表示，將鼓勵社會多元化投資地質(zhì)找礦，國土部將制定對多元化投資的保護(hù)和鼓勵的政策措施，相關(guān)政策年內(nèi)都應(yīng)該出臺。

    對此，業(yè)內(nèi)人士分析表示，礦業(yè)投資門檻本身較高、政府主導(dǎo)礦業(yè)整合的政策風(fēng)險、投資回報周期長等問題都成為阻礙民資順利進(jìn)入礦業(yè)領(lǐng)域的障礙，除非出臺更為詳細(xì)的扶持投資措施，否則礦業(yè)領(lǐng)域投資多元化依然面臨考驗。

    許大純表示，要引入民間資本，帶動多元化投資主要在地質(zhì)勘查工作這方面，去年全部的投資數(shù)是1200億元，其中財政投資是125億元，應(yīng)該是在10%左右，多元化的投資體制已經(jīng)形成。

    對此，業(yè)內(nèi)人士指出，事實上，目前除財政資金投入外，涉礦企業(yè)仍以國企為主，民資進(jìn)入礦產(chǎn)領(lǐng)域依然存在諸多障礙。

    民間資本進(jìn)入采礦領(lǐng)域面臨的問題主要還是資金門檻。' 行業(yè)研究員分析表示。

    除資金問題，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)同時指出，我國煤炭資源礦業(yè)權(quán)歸屬模糊，加上煤炭領(lǐng)域投資回報周期比較長，所以，即使門檻降低民資也難以有足夠的實力進(jìn)入礦業(yè)領(lǐng)域。'非國有資本難與國有煤礦公平競爭資源，加上自身競爭實力有限，所以民資進(jìn)入礦產(chǎn)領(lǐng)域會面臨障礙。'

    對如何破解這一難題，苑志斌建議，引進(jìn)多元化資本不僅需要國家相關(guān)政策的引導(dǎo)，同時也要根據(jù)市場現(xiàn)狀積極推進(jìn)，以充分調(diào)動社會各方面的積極性。此外，也要建立相應(yīng)的資本保護(hù)機(jī)制，以加大民間資本的保護(hù)力度和降低出資人的投資風(fēng)險。

    林伯強(qiáng)則認(rèn)為，一方面，如果年內(nèi)要出臺鼓勵民資投資多元化的政策，此項政策必須區(qū)別于此前的'非公36條'的籠統(tǒng)條款，能給予民間資本更多的扶持內(nèi)容才能真正促進(jìn)投資的多元化，另一方面，我國也可通過限制國有企業(yè)在礦產(chǎn)領(lǐng)域投資權(quán)限的方式來提高采礦市場的競爭力。