俄羅斯國家能源安全基金會主席康斯坦丁·西蒙諾夫

　　在俄羅斯新一任總統(tǒng)弗拉基米爾·普京（VladimirPutin）以“組閣”為由，宣布無法出席定于5月18日至19日在美國馬里蘭州戴維營舉行的八國峰會之后，俄羅斯總理梅德韋杰夫代替普京前往赴會。這是俄方1998年正式加入G8集團以來俄總統(tǒng)首次缺席該組織峰會。一些專家表示，將于6月參加在北京舉行的上海合作組織峰會有可能成為普京當選總統(tǒng)后的首次出訪。盡管據(jù)分析稱，普京首次出訪的國家也很有可能是獨聯(lián)體國家，但訪華仍將成為普京第三次進入克里姆林宮后的首次重要出訪。

　　從一方面講，應(yīng)該對此保持冷靜，這只是某種意義上的政治象征，然而從另一方面來講，這類政治象征往往具有重要的意義，并會引發(fā)各界高度關(guān)注。顯然，普京已經(jīng)表明其新總統(tǒng)任期內(nèi)的首次出訪不會是美國，或者更廣泛地說，甚至不是某個西方國家。這貌似是簡單的政治活動，但卻與俄羅斯的政治和經(jīng)濟密不可分。普京公開表示首次出訪選擇的非獨聯(lián)體國家為中國，而非美國，這使人聯(lián)想到俄羅斯外交政策、對外經(jīng)濟及對外能源政策在未來的優(yōu)先發(fā)展方向。

　　目前，俄羅斯國內(nèi)的石油生產(chǎn)已達到極限，而天然氣開采情況也不穩(wěn)定。俄羅斯對中方示好，并表示愿意擴大對華石油出口，而在開采量不增長的情況下，這意味著將從其他方面獲取石油以保證對華供應(yīng)。幾乎沒有人注意到，今年年初俄羅斯方面開始減少通過“友誼輸油管道”對捷克供應(yīng)的石油。有人將此解釋為“波羅的海輸油管道二期工程”將啟動，舊輸油管道的石油供應(yīng)將轉(zhuǎn)移到新管道。然而這已經(jīng)遠非俄羅斯第一次表現(xiàn)出沒有能力保障對歐洲的石油供應(yīng)，敖德薩-布羅迪輸油管線也面臨這種情況。阿塞拜疆通過該管線向包括白俄羅斯在內(nèi)的國家輸油。最初，俄羅斯也曾通過該管線向烏克蘭敖德薩輸油，再通過油輪經(jīng)黑海將石油運往歐洲，然而如今這條管線卻要改道。據(jù)分析，烏克蘭方面更改這條管線并非出于政治考慮，前總統(tǒng)維克多·尤先科（VictorYuschenko）執(zhí)政期間曾多次表明管線將改道，然而改道最終實施是在維克多·亞努科維奇（VictorYanukovich）擔任總統(tǒng)期間，因為俄羅斯方面已無法滿足該管線的石油供應(yīng)。上述事實無一不說明，俄羅斯已經(jīng)無法繼續(xù)向過去一樣滿足對外石油輸出。

　　從一些簡單的統(tǒng)計數(shù)據(jù)同樣可以窺斑見豹，2010年俄羅斯石油生產(chǎn)同比增長2.2%，達到5.05194億噸，而出口量與同期相比卻下降了0.6%，為2.46816億噸。2011年，石油增產(chǎn)1.23%，同期出口量卻下降了2%。據(jù)統(tǒng)計，2012年前兩月俄羅斯向獨聯(lián)體國家出口石油與2011年同期相比下降2.8%，為3347.7萬噸，總價值271.24億美元，汽油出口下降45.6%，僅為25.59萬噸，而柴油出口下降7.5%，為544.8萬噸，只有液態(tài)燃料的出口增長了11.9%，達到739萬噸。2012年前四月，俄羅斯石油出口量繼續(xù)縮減0.5%，為803.44萬噸。

　　這一切意味著，在保持產(chǎn)量只有1%增長的前提下，若想擴大國內(nèi)市場石油及石油產(chǎn)品的供應(yīng)，那么必然將導(dǎo)致出口萎縮。同時，若在此基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大對華以及其他亞洲國家的石油出口，顯然將無法滿足歐洲市場的能源需求。

　　俄羅斯正在面臨重大的選擇。盡管可以為普京不出訪美國找到合理的解釋，但俄羅斯與歐洲之間也存在很多問題，歐洲更是持排斥態(tài)度。目前的問題在于俄羅斯該如何回應(yīng)。如果對歐洲表示“上帝會與你們同在，而且我們的重點在中國”，必然迫使歐洲各國重新定位對俄關(guān)系。這樣的戰(zhàn)略是否對俄羅斯發(fā)展有利值得各方認真思考。因此，普京選擇先訪華，而非先訪美，會給各方帶來困惑，這是否能夠代表俄羅斯外交政策、對外經(jīng)濟及能源政策的未來發(fā)展方向？這是否會徹底改變俄羅斯的能源政策？然而，在一切尚不明朗的情況下，人們沒有理由相信這些改變會為俄羅斯發(fā)展帶來積極正面的影響。