年內的用電高峰期即將來臨。

　　昨日（6月13日），國家發改委、國家能源局部署2012年全國電力迎峰度夏工作，指出要把居民生活等重點用電需求擺在突出位置，全力予以保障，并強調不能限制居民用電。

　　此外，國家能源局指出，目前火電項目建設放緩，已核準項目有1/3進度滯后，而電力建設放緩并不表明經濟結構和能源供給形勢發生了變化。

　　不能拉限百姓用電

　　國家發改委、國家能源局明確要求，各地要繼續推進電力需求側管理，要切實保障重點用電需求。任何時候都要把居民生活等重點用電需求擺在突出位置，全力予以保障，特別要強調不能拉限老百姓用電。

　　《每日經濟新聞》記者了解到，為將電力迎峰度夏工作的各項要求落到實處，國家發改委要求，嚴格控制“兩高”企業和產能過剩行業用電，壓減不合理用電需求；在缺口縮小時，及時釋放用電負荷，減少不必要的限電損失；注重運用技術手段，提高有序用電的規范化和精細化水平。

　　國家發改委經濟運行調節局副巡視員魯俊嶺表示，在電力缺口較大的地區，用電最高峰時段可以組織一些產品銷售困難、耗電較多的企業集中安排設備檢修，實施錯峰用電。

　　據國家發改委統計，今年迎峰度夏期間，最大日用電量有可能達到155億~160億千瓦時，比去年峰值提高3%~6%，全國電力缺口最大在1800萬千瓦左右。如果出現汛期來水豐枯急轉、高溫高濕天氣持續時間過長等極端情況，缺口有可能進一步擴大。

　　部分火電項目建設進度滯后

　　受近年來火電企業虧損、融資困難、取得支持性文件周期增長、電力需求增幅下滑等因素影響，今年以來火電項目建設進度明顯放緩，地方和企業普遍存在“爭路條積極，推進前期工作放緩；爭核準積極，開工建設放緩”的問題。

　　據發改委統計，今年前4月，火電項目完成投資208億元，同比下降29.3%；在建設進度方面，已核準項目有1/3建設進度滯后，新投產容量大幅下滑，迎峰度夏前僅可投產約1800萬千瓦，較常年減少約1/5。更重要的是，目前已同意開展前期工作的火電項目規模達到1.2億千瓦，但其中55%的項目前期工作時間已超過20個月，遲遲不能具備核準條件。

　　“上述情況如不及時扭轉，將影響電力工業長期穩定發展。”魯俊嶺表示，當前煤電油氣運供需形勢趨緩、迎峰度夏缺口相對小于往年的態勢，既不表明我國經濟的粗放型發展方式發生根本轉變，也不意味著能源供需出現重大轉機，很大程度上是當前經濟下行壓力較大，國內外市場需求趨緩、部分能源密集型產業增長放緩的結果。

　　在此背景下，發改委要求各地要積極協調煤電油氣運矛盾，做好煤炭生產、運輸、進口、采購、應急儲備等相關工作；妥善處理送受電矛盾，加強跨省區資源優化配置等。

　　用電量增速明顯下滑

　　近期，國內用電量增速也在下滑，據行業快報統計，1至5月全社會用電量1.96萬億千瓦時，同比增長5.8%，增幅回落6.2個百分點。上海、湖北、江西三地5月當月用電甚至出現下滑的現象。

　　統計數據還顯示，目前環渤海地區煤炭庫存量已達到2000萬噸，全國重點電廠存煤9313萬噸，夠用28天，這兩項指標都創下歷史最高水平。

　　國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠認為，當前煤價下行、庫存增加主要是受經濟下行壓力增大、需求增長趨緩、以及火電需求不足、水力發電量增加等多種因素的影響。

　　·同步播報

　　發改委：階梯電價改革將轉入組織實施階段

　　楊柳晗每日經濟新聞記者李澤民發自北京

　　國家發改委昨日表示，隨著各地聽證會相繼落幕，居民階梯電價改革已從方案制定階段轉入組織實施階段。

　　“推行居民階梯電價制度，是我國價格領域的一次重大體制機制創新。”國家發改委指出。據《每日經濟新聞》記者了解，經過各地聽證后，目前階梯電價方案存在的主要問題是：第一檔電量設置標準偏低；未充分考慮家庭人口因素和季節性因素；電量標準地區差異較大，東部沿海地區較高，中西部地區較低。

　　能源經濟專家林伯強告訴記者：“比較關鍵的還是第一檔電量的確定問題，雖然國家發改委設定了一個80%的覆蓋率，但主要依靠政府相關部門的統計數據。尤其是在聽證的時候，相關部門與居民在這方面存在著信息不對稱的問題。”

　　國家發改委明確指出，對第一檔電量標準偏低的問題，各地普遍表示將在聽證方案基礎上適當調高，目前第一檔電量覆蓋率已超過80%；階梯電價制度試行一段時間后，可以根據用電增長情況適時調高電量標準。