生意社04月26日訊

　　“要發揮產業政策的指導作用，做到統籌兼顧，突出重點，抓住關鍵環節。要提高產業政策的針對性、靈活性、前瞻性。同時，還要對產業政策及時進行微調。”

　　4月23~24日，工業和信息化部產業政策司在廣西南寧召開了2012年全國產業政策工作座談會。工信部黨組成員、總工程師朱宏任出席會議并系統闡述了產業政策對于推動工業結構調整和轉型升級的重要性。工信部產業政策司司長鄭立新主持會議。

　　把握五個重點

　　朱宏任表示，加強產業政策的實施，是推動工業持續健康發展的需要。產業政策不是短期、一時的政策，產業政策要支撐工業穩步、持續發展。當前我國工業發展仍處于重要戰略機遇期，較長時間內實現平穩較快發展已具備了不少有利條件。但也要清醒認識到，工業發展還面臨一些嚴峻的挑戰和困難，而解決這些困難需要發揮產業政策的指導作用。

　　朱宏任指出，進一步做好產業政策工作，有五個方面要重點把握。

　　一是把握產業政策的整體性。產業政策是一個系統，不是單一的政策，產業政策要更加強調系統性。

　　二要把握產業政策的動態性。要適時修訂重點產業的產業政策。

　　三要把握產業政策的協調性。產業政策不是單獨的政策，產業政策的作用更多體現在與財稅政策、環保政策和土地政策等相協調，產業政策的頒布可作為其他政策的參照。

　　四是把握產業政策的針對性。產業政策是對一個產業發展方式的具體確定。產業政策要考慮到區域發展不平衡的問題。同時還要強調產業政策的執行力。在產業政策的制定和實施過程中，要提出差別化的產業政策，因為要考慮到我國主體功能區在資源稟賦、環境容量、發展階段上的不同。

　　五是把握產業政策的可操作性。要通過一項項具體的產業政策來真正促進工業轉型升級。

　　兼并重組迎難而上

　　圍繞貫徹全國工業和信息化工作會議精神和部黨組的工作部署，朱宏任指出，今年產業政策工作要重點做好以下幾方面的工作。

　　促進企業兼并重組，提高產業集中度。要按照中央有關精神和轉型升級規劃的具體要求，把兼并重組作為全年著力突破的工作重點，迎難而上，再接再厲，抓好落實。2012年，要繼續推進重點行業、跨地區企業兼并重組，完善部際協調工作機制，出臺鋼鐵、汽車、水泥等重點行業兼并重組指導意見，引導支持重點行業企業積極開展兼并重組。推動完善促進企業兼并重組的政策體系。加快公共服務平臺建設，建立企業兼并重組工作情況交流制度，進一步加強協調、管理和服務。各地要根據實際，建立企業兼并重組協調機制，統籌協調本地區兼并重組工作。工信部將發揮部際協調小組的牽頭作用，加強與相關部門的溝通，協調解決企業兼并重組中的問題。

　　指導產業合理有序轉移和集聚，優化工業空間布局。產業轉移作為市場經濟條件下的一個經濟現象，如果不進行科學和規范的引導，就可能導致一些不符合產業政策要求、不符合區域規劃需要的項目落地。所以，在產業轉移過程中，一定要高度重視產業發展水平，不能只顧眼前利益，承接落后產能。產業轉移不只是資本和技術的轉移，更是發展理念和發展方向的轉移。推進產業轉移，促進集聚發展與和諧發展，既是產業自身發展的需要，也是解決我國工業發展不平衡、不協調問題的重要途徑，將貫穿于工業轉型升級的整個過程。

　　進一步淘汰落后產能，推進“十二五”淘汰落后產能和工業節能減排工作取得新成績。近年來，各地區、各部門淘汰落后產能工作取得了積極進展，但由于長期積累的結構性矛盾突出，工業領域特別是一些高消耗、高排放行業，落后產能比重較大，淘汰落后產能任務仍很艱巨，“十二五”期間淘汰落后產能重點和任務有較大增加。我們要在前兩年工作的基礎上，充分發揮部際協調小組和各省級淘汰落后產能工作領導協調機制的作用，堅持任務下達、名單公告、拆除驗收、檢查考核等工作制度，分解落實“十二五”淘汰落后產能目標任務，完善界定落后產能的環保、能耗標準，促進形成上大壓小、減量或等量置換機制，推動利用市場手段淘汰落后產能。

　　做好工業設計評獎工作，推動工業設計產業加快發展。工業設計作為生產性服務業的重要內容，是創建自主品牌、提升產品附加值，增強工業競爭力的重要途徑。改革開放以來，特別是進入新世紀以來，我國工業設計取得了長足發展。但是，與發達國家相比還有很大差距，與我國制造業發展水平還很不適應。“十二五”期間，是我國工業轉型升級和經濟發展方式轉變的關鍵時期，工業設計作為整合優化的創新手段，必將發揮更加重要的作用。今年，將以組織好中國優秀工業設計獎評獎工作為重點，繼續貫徹落實《關于促進工業設計發展的若干指導意見》明確的工作任務，力爭在推動國家認定企業工業設計中心工作、研究建立工業設計專業技術人員職業資格制度、工業設計統計調查制度等方面取得突破。

　　加強和完善行業管理，指導行業健康發展。對部分“兩高一資”以及汽車行業實施準入管理，是產業政策工作的重要抓手。要進一步健全完善焦化、鐵合金、電石、黃磷等行業的準入管理制度。要繼續做好車輛管理工作，推動汽車產業由大變強。要研究探索關閉小企業工作的新思路、新方法，充分發揮中央財政關閉小企業補助資金的作用，支持工業轉型升級和產業結構調整。

　　朱宏任最后表示，今年工信部實施轉型升級行動計劃，重點突出，載體明確，產業基地公共服務能力提升工程、中小企業服務年活動、百項技術創新推進工程、質量品牌建設年活動、寬帶上網提速工程、兩化融合深度行活動等6+1項活動(工程)正在有序推進。產業政策系統要緊緊圍繞部重點工作，狠抓政策的貫徹落實，采取具體有效措施推動工作進展。