關(guān)于支持煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知

　　財(cái)建〔2012〕818號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、淘汰煤炭落后產(chǎn)能牽頭部門、煤礦安全監(jiān)察局：

為加快推進(jìn)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，積極調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭工業(yè)生產(chǎn)力水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）等文件要求，“十二五”期間，中央財(cái)政將安排專項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作給予獎(jiǎng)勵(lì)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、獎(jiǎng)勵(lì)條件。獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目必須具備以下條件：

（一）符合《關(guān)于“十二五”期間進(jìn)一步推進(jìn)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（發(fā)改能源〔2011〕2091號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定。

（二）相關(guān)生產(chǎn)線和設(shè)備型號(hào)與項(xiàng)目批復(fù)等有效證明材料相一致，必須在當(dāng)年拆除或廢毀，不得轉(zhuǎn)移。

（三）所屬企業(yè)相關(guān)情況與項(xiàng)目批復(fù)、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致。

（四）未享受與淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的其他中央財(cái)政資金支持。

二、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政根據(jù)年度預(yù)算安排、地方上年度煤炭淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)實(shí)際完成和資金安排使用情況等因素安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)具體項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)條件、標(biāo)準(zhǔn)和金額，由地方根據(jù)本辦法要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

三、組織淘汰。每年1月底，省級(jí)淘汰煤炭落后產(chǎn)能牽頭部門、財(cái)政部門會(huì)同煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照“十二五”煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作安排，以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，提出本地區(qū)本年度淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作計(jì)劃和具體淘汰途徑等，聯(lián)合上報(bào)國(guó)家能源局、財(cái)政部、國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

每年12月底前，省級(jí)淘汰煤炭落后產(chǎn)能牽頭部門要會(huì)同煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照《關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案的通知》要求，對(duì)煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能實(shí)際淘汰情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收，出具書面驗(yàn)收意見，并在省級(jí)人民政府網(wǎng)站或當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上向社會(huì)公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的煤礦名單。

四、資金申報(bào)。次年2月底前，省級(jí)財(cái)政、淘汰煤炭落后產(chǎn)能牽頭部門會(huì)同煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，根據(jù)上年度淘汰煤炭落后產(chǎn)能檢查驗(yàn)收情況，提出已完成淘汰且符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的煤礦個(gè)數(shù)、規(guī)模及具體名單等，聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

五、資金安排。國(guó)家能源局會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家煤礦安監(jiān)局對(duì)各地區(qū)上報(bào)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的煤礦個(gè)數(shù)和規(guī)模進(jìn)行審核，財(cái)政部審核下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算。各地區(qū)要積極安排資金支持煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，與中央獎(jiǎng)勵(lì)資金一并使用。

省級(jí)財(cái)政部門、淘汰煤炭落后產(chǎn)能牽頭部門會(huì)同煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算，制定切實(shí)可行的資金分配方案，按規(guī)定審核下達(dá)和撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

六、資金使用。獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專項(xiàng)用于淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、化解債務(wù)、設(shè)備設(shè)施更新等淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)支出，不得用于平衡地方財(cái)力。獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方統(tǒng)籌安排使用，但必須堅(jiān)持以下原則：

（一）優(yōu)先支持關(guān)閉退出的煤礦。

（二）優(yōu)先支持淘汰高瓦斯和煤與瓦斯突出的煤礦。

（三）優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重、職工安置數(shù)量多和困難大的企業(yè)。

（四）優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置，妥善安置職工后，剩余資金再用于化解債務(wù)、設(shè)備設(shè)施更新等相關(guān)支出。

七、資金管理。每年2月底前，省級(jí)財(cái)政、淘汰煤炭落后產(chǎn)能牽頭部門要會(huì)同煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)上年度獎(jiǎng)勵(lì)資金安排和使用情況（詳見附件）進(jìn)行追蹤問效，并將有關(guān)情況聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局。同時(shí)，要將使用中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的煤礦基本情況、影像等相關(guān)資料整理成卷，以備檢查。

八、各省（區(qū)、市）要依據(jù)本辦法和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則，明確獎(jiǎng)勵(lì)資金安排原則、支持重點(diǎn)、支持標(biāo)準(zhǔn)等，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局備案。

九、請(qǐng)各省（區(qū)、市）財(cái)政部門、淘汰煤炭落后產(chǎn)能牽頭部門會(huì)同煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照上述要求于11月5日前上報(bào)2011年度已完成淘汰且符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的煤礦個(gè)數(shù)、規(guī)模及具體名單等材料。

　　財(cái)政部國(guó)家能源局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

　　2012年10月22日