中華石化網(wǎng)訊 中國(guó)青年報(bào)消息，近年來(lái)，大江大河附近越來(lái)越密集的化工企業(yè)已經(jīng)成為飲用水源最大的隱患。全國(guó)約81%的化工石化項(xiàng)目布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。

2012年6月27日，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹向全國(guó)人大常委會(huì)作了《國(guó)務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報(bào)告》，他在報(bào)告中指出，我國(guó)城市飲用水安全保障存在水源地水質(zhì)狀況不容樂(lè)觀、供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。

據(jù)水利部2007年對(duì)全國(guó)661個(gè)建制市和1746個(gè)縣級(jí)城鎮(zhèn)的4555個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的調(diào)查顯示，約14%的水源地水質(zhì)不合格，環(huán)境保護(hù)部2011年對(duì)地級(jí)以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查顯示，約35.7億立方米水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，占總供水量的11.4%。

杜鷹還特別指出，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化，藍(lán)藻水華頻發(fā)，河流型水源地安全隱患多導(dǎo)致極易發(fā)生突發(fā)性水污染事件。大量工業(yè)項(xiàng)目布設(shè)在江河沿岸，不少尾礦庫(kù)位于飲用水水源上游，大江大河及周邊的流動(dòng)源污染風(fēng)險(xiǎn)較大，直接威脅飲用水安全。

現(xiàn)實(shí)的情況是，近年來(lái)，飲用水突發(fā)事件處于高發(fā)態(tài)勢(shì)。“十一五”期間，全國(guó)發(fā)生的重特大突發(fā)環(huán)境事件中，涉及飲用水安全的占70%，而且都經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)期才消除了污染影響。

在環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，與飲水突發(fā)事件高發(fā)態(tài)勢(shì)不相適應(yīng)的是，飲用水環(huán)境應(yīng)急管理工作嚴(yán)重滯后。

特別是一些地方政府、環(huán)保部門、企業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備不足：應(yīng)急預(yù)案粗放、可操作性差，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)和跨界聯(lián)動(dòng)機(jī)制未建立，發(fā)生爆炸、火災(zāi)、泄漏、翻車事故后，消防水外排影響到飲用水水源地事件屢屢發(fā)生。

飲用水源環(huán)境應(yīng)急管理體系亟待建立

江河沿岸的工業(yè)項(xiàng)目成飲用水源隱患的問(wèn)題，已引起環(huán)保部門重視。2011年9月，環(huán)保部專門召開了全國(guó)飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作會(huì)，要求各地盡快落實(shí)水源地風(fēng)險(xiǎn)防范措施，全面提升環(huán)境應(yīng)急管理能力，利用五年左右的時(shí)間在全國(guó)基本建立飲用水水源地全過(guò)程環(huán)境應(yīng)急管理體系。

事實(shí)上，“十二五”規(guī)劃也已經(jīng)提出，這個(gè)5年，要以解決飲用水不安全等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，就如何構(gòu)建飲用水源的環(huán)境應(yīng)急體系，是有明確而細(xì)致的方案的，包括要求各地盡快建立起水源地風(fēng)險(xiǎn)源管理系統(tǒng)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任；地方政府要構(gòu)建水源地連接水體風(fēng)險(xiǎn)防控屏障，在重要的連接水體上建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控工程，制定風(fēng)險(xiǎn)防控方案，有手段、有措施控制污染范圍等。

應(yīng)急體系還包括要建立透明的信息披露制度，凡是水源地可能受到跨界污染影響的，上下游都要建設(shè)跨界預(yù)警信息交流平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息。

一位長(zhǎng)期從事環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的官員說(shuō)，自從松花江事件之后，國(guó)家層面排查、應(yīng)急的規(guī)則制度已經(jīng)出臺(tái)了不少，環(huán)保部也組織過(guò)多次的拉網(wǎng)式排查，可為什么一個(gè)企業(yè)污染一條河的事故還會(huì)屢屢上演？關(guān)鍵是企業(yè)的重視不夠，地方的監(jiān)管不夠。

國(guó)家層面的排查，一年到每個(gè)省份也就一兩次，如果光指著這一兩次高級(jí)別的監(jiān)管，根本制約不了環(huán)境違法行為，也做不好事故的應(yīng)急處置。

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