煤化工安全：小心駛得萬年船

 
——訪神華寧煤集團(tuán)安全監(jiān)察局副局長牛勇前

 
　圖為渭化集團(tuán)正在對其甲醇裝置進(jìn)行安全檢修和隱患排查。  （王小明 攝）

    煤化工投資熱潮在國內(nèi)富煤省區(qū)已經(jīng)悄然興起。有人說，煤化工的大發(fā)展，有利于保障我國的能源安全。沒錯(cuò)，但這句話的前提是煤化工自身能夠安全發(fā)展。尤其是對于富有投資激情的業(yè)外人士來說，煤化工的安全問題更是不容忽視。

　　煤化工生產(chǎn)系統(tǒng)究竟有何特殊性？上煤化工項(xiàng)目需要注意哪些安全事項(xiàng)？煤化工企業(yè)如何建立本質(zhì)安全管理體系？神華集團(tuán)作為國內(nèi)發(fā)展煤化工的先鋒，在煤化工安全方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)。為此，記者近日采訪了神華寧煤集團(tuán)安全監(jiān)察局副局長牛勇前。

　　
　　工藝復(fù)雜，危險(xiǎn)因素多
　　
　　
　　記者：我們知道，煤化工是以煤為原料經(jīng)化學(xué)加工使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體和固體燃料及化學(xué)品的過程。請問這個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)有什么特點(diǎn)？

　　牛勇前：煤化工生產(chǎn)工藝中危險(xiǎn)化學(xué)品多、易燃易爆物質(zhì)多、壓力設(shè)備多、工藝流程長、生產(chǎn)規(guī)模大型化、自動(dòng)化程度高。正是這些特點(diǎn)，決定了煤化工生產(chǎn)企業(yè)安全管理的重要性、緊迫性。

　　首先，煤化工生產(chǎn)從原料到產(chǎn)品，包括多種半成品、中間體、溶劑、催化劑等，絕大多數(shù)屬于易燃易爆、有毒有害和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)，具有導(dǎo)致發(fā)生各類火災(zāi)、爆炸、設(shè)備損壞、窒息中毒事故的可能。

　　其次，煤化工生產(chǎn)工藝復(fù)雜，各工廠、車間、工序之間的原料產(chǎn)品相互利用、相互制約，必須按比例嚴(yán)密配合、連續(xù)長周期作業(yè)。這種連續(xù)和長周期性在邏輯上形成串聯(lián)系統(tǒng)，串聯(lián)系統(tǒng)中任何子系統(tǒng)發(fā)生故障都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工藝的故障。

　　再次，一切加工過程都被封閉在管線、泵、罐、塔中，其內(nèi)部狀況難以直接觀察。整個(gè)生產(chǎn)情況都要根據(jù)傳感器、變送器輸送到控制儀器儀表上的各種壓力、流量、溫度信號(hào)來反映，在控制對象和控制者之間增加了中間環(huán)節(jié)，影響了人們對系統(tǒng)事故規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

　　最后，煤化工生產(chǎn)呈現(xiàn)物耗、能耗的集中化和擴(kuò)大化趨勢。近年來，生產(chǎn)一次加工能力不斷提高，年加工能力在數(shù)百萬噸的裝置依次投產(chǎn)，生產(chǎn)中的能耗、物耗在不斷集中化和擴(kuò)大化。一旦發(fā)生事故，其后果的嚴(yán)重程度大大增加。另外，生產(chǎn)中事故發(fā)生的可能性、事故的規(guī)模及其后果的嚴(yán)重程度都在大大增加。

　　 安全文化貴在普及。山西玉龍化工有限公司針對主打產(chǎn)品甲基肼易燃、高毒、具腐蝕性的特點(diǎn)，在生產(chǎn)的每個(gè)工段都懸掛警示牌、張貼警示語，通過這種簡單易行、通俗易懂的方法，使員工在潛移默化中自覺遵守安全操作規(guī)程。圖為員工正在按照安全提示操作設(shè)備。 （白清榮 攝）

　　
　　關(guān)注安全，從立項(xiàng)開始
　　
　　
　　記者：具體而言，煤化工生產(chǎn)過程中存在哪些危險(xiǎn)有害因素？

　　牛勇前：在煤化工生產(chǎn)過程中，高溫、高壓、低溫、深冷、有毒有害氣、易燃、易爆、易腐蝕、輻射物質(zhì)等都屬于危險(xiǎn)有害因素。具體而言，煤化工生產(chǎn)過程中，使用和產(chǎn)生的危險(xiǎn)化學(xué)品種類很多，且具有易燃、易爆、有毒、有腐蝕的特性，如氫氣、一氧化碳、硫化氫、鹽酸、硫酸、液氯等。此外，煤化工生產(chǎn)過程大多在高溫、高壓、高流速的工藝條件下進(jìn)行，容易引發(fā)泄漏導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故。工藝的復(fù)雜性也要求操作必須一絲不茍，稍有不慎就可能出現(xiàn)意想不到的事故。

　　
　　記者：那根據(jù)您的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)在建設(shè)一個(gè)煤化工項(xiàng)目時(shí)應(yīng)從哪些方面來關(guān)注安全？

　　牛勇前：我認(rèn)為一個(gè)煤化工項(xiàng)目從立項(xiàng)開始，就必須要注意以下5方面的安全事項(xiàng)。  

　　技術(shù)安全。具體包括：煤質(zhì)問題，所擬用的煤質(zhì)適合哪種工藝；煤輸送問題，輸送過程不穩(wěn)定就不可能連續(xù)安全生產(chǎn)；煤中雜質(zhì)對設(shè)備的腐蝕性，對管線、管件磨損問題等。項(xiàng)目的工藝流程越長，控制系統(tǒng)越復(fù)雜，采用的聯(lián)鎖越多，安全級(jí)別的要求就越高。

　　投資安全。煤化工項(xiàng)目設(shè)備投資大，與天然氣轉(zhuǎn)化技術(shù)相比，煤氣化部分設(shè)備投資至少要高一倍。例如僅空分裝置一項(xiàng)就占整個(gè)項(xiàng)目投資的10%。

　　水資源安全。建設(shè)煤化工項(xiàng)目要量水而行，就是有多少可用水再確定上多大規(guī)模的煤化工生產(chǎn)裝置。煤化工是高耗水的行業(yè)，以煤制油和煤制甲醇為例，在合理充分采用空冷器和優(yōu)化換熱網(wǎng)絡(luò)的情況下，噸油耗水12～15噸，噸醇耗水5～6噸。

　　對二氧化碳的處理。在煤化工排放氣體中，硫的排放受控程度高，各種脫硫和硫回收方法發(fā)展得較快，實(shí)際應(yīng)用也較好。但一些企業(yè)對二氧化碳的排放長期以來重視不足，基本上是任意排放。

　　對“三廢”的處理。煤化工產(chǎn)生的污水需要分類收集、分類處理、合理利用；對灰渣處理利用要選經(jīng)濟(jì)可行的方法；對廢氣的處理則需要在建設(shè)前期加大投入，上脫硫、脫硝裝置。
　　

　大唐內(nèi)蒙古克旗煤制氣項(xiàng)目地處渾善達(dá)克沙善腹地，氣溫變化無常，強(qiáng)風(fēng)強(qiáng)雨頻發(fā)。為了確保極端天氣下的安全生產(chǎn)，該公司制定了應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)常開展演練。圖為項(xiàng)目單位員工正在開展強(qiáng)風(fēng)強(qiáng)雨災(zāi)害應(yīng)急救援演練。（本報(bào)記者陳丹江供圖）

　　潛在危險(xiǎn)，需多點(diǎn)考慮
　　
　　
　　記者：除了這些，煤化工企業(yè)在管理方面還應(yīng)做些什么來保障安全？

　　牛勇前：煤化工建設(shè)單位要從源頭管理入手，抓前期論證、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)審查、設(shè)計(jì)審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查等。根據(jù)2011年2月1日起施行的《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。因此，建設(shè)單位首先應(yīng)該在建設(shè)過程中對工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，然后在試生產(chǎn)前委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，編制完成建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告后，報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查批復(fù)后投入使用。

　　另外，企業(yè)對生產(chǎn)過程中的重點(diǎn)安全管理也不容忽視。在危險(xiǎn)化學(xué)品管理方面，要將企業(yè)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的防泄漏管理、隱患管理、預(yù)案管理、安全設(shè)施管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理作為重點(diǎn)管理內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系概況起來就是“一個(gè)流程、兩個(gè)理論、五個(gè)部分”。其中，一個(gè)流程即風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程，是體系的核心，是實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)、管四類危險(xiǎn)源管控的方法；兩個(gè)理論是內(nèi)外因事故致因理論和海因里希“事故三角形”理論；五個(gè)部分是指風(fēng)險(xiǎn)管理的對象：管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、人員不安全行為、管理與控制、組織保障管理、本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)和信息系統(tǒng)。 

　　企業(yè)必須考慮到一系列潛在的安全問題。比如，對于識(shí)別危害，應(yīng)該想到作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、員工行為是否有潛在危險(xiǎn)？對于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，應(yīng)該想到可能造成的后果是什么？失控的可能性有多大？對于預(yù)防控制措施，應(yīng)該想到需要采取什么樣的措施？控制是否有效？對于應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)該想到潛在后果是否能減輕？需要何種恢復(fù)措施？恢復(fù)能力是否可行和充分？

　　企業(yè)可能有1000個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中只有1個(gè)會(huì)導(dǎo)致最后的事故。但若想要消除這1個(gè)事故，就必須把這1000個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全部管控住，才能做到真正的放心。
　　
　　
　　以人為本，保本質(zhì)安全
　　
　　
　　記者：目前業(yè)內(nèi)企業(yè)都在提倡構(gòu)建本質(zhì)安全管理體系，煤化工企業(yè)應(yīng)該如何構(gòu)建該體系？神華寧煤的本質(zhì)安全管理體系有何特點(diǎn)？

　　牛勇前：本質(zhì)安全是指工藝技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施能夠從根本上具有防止發(fā)生事故的功能，管理方面無漏洞，環(huán)境方面無隱患，人員素質(zhì)無缺陷，是生產(chǎn)中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。本質(zhì)安全管理體系覆蓋的范圍應(yīng)包括：組織的管理部門、涵蓋的基層單位、涉及的業(yè)務(wù)范圍、主要活動(dòng)的現(xiàn)場區(qū)域以及組織的產(chǎn)品。具體還涉及企業(yè)管理、法律法規(guī)、人、工藝、設(shè)備、設(shè)施、物料、環(huán)境等諸多要素。 

　　神華寧煤根據(jù)《環(huán)境管理體系要求及使用指南》、《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》、《石油天然氣工業(yè)安全、健康與環(huán)境管理體系》、《健康安全與環(huán)境管理體系》建立了本質(zhì)安全管理體系。該體系共設(shè)一級(jí)要素7個(gè)、二級(jí)要素25個(gè)，分級(jí)管理各要素，強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)控制和執(zhí)行力的落實(shí)。
　　

　　記者：您剛提到本質(zhì)安全的要求是人員素質(zhì)無缺陷。煤化工企業(yè)應(yīng)該怎樣提升員工安全素質(zhì)？

　　牛勇前：人的安全素質(zhì)分為兩個(gè)層次：一是人的基本安全素質(zhì)，包括安全知識(shí)、安全技能、安全意識(shí)；二是人的深層安全素質(zhì)，包括情感、認(rèn)知、倫理、道德、良心、意志、安全觀念、安全態(tài)度等。對于企業(yè)員工的安全培訓(xùn)要本著以人為本的原則，注重提高員工的安全素質(zhì)、安全意識(shí)、安全執(zhí)行力以及事故風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力；從引導(dǎo)、培養(yǎng)員工對安全與健康的自愿、自需、自求意識(shí)入手，教育其從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變，形成自我安全意識(shí)；對員工進(jìn)行培訓(xùn)要求掌握本崗位所要求具備的安全知識(shí)和技能，處理各類突發(fā)事件的能力以及保護(hù)自己和他人的能力。