中華石化網(wǎng)訊 離5月1日發(fā)泡塑料餐具解禁日期越來越近，但公眾期待的相關(guān)安全、環(huán)保等配套政策法規(guī)等一直未見蹤影。

4月8日，21世紀網(wǎng)獨家報道《起底發(fā)泡餐具利益鏈：9億環(huán)保賬》，按環(huán)保回收需投6分錢每只計算，每年需要造成環(huán)保賬目就達9億元。14年來，為何諸多企業(yè)與行業(yè)協(xié)仍會不余遺力地為解禁發(fā)泡塑料餐具奔走？

國際食品包裝協(xié)會負責人、與發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)打了多年交道的董金獅向21世紀網(wǎng)透露，在5月1日發(fā)泡塑料餐具解禁之時，不會有任何的相關(guān)管理方法及機制出臺，這是他多次找各部委進行溝通的結(jié)果。

雖然國家發(fā)改委回應稱發(fā)泡塑料餐具符合國家食品包裝用具相關(guān)標準，并已委托中國疾病預防控制中心食品安全所進行了檢驗。但媒體、公眾包括諸多民間組織在內(nèi)直指發(fā)改委的五條解釋牽強，有環(huán)保組織認為此次解禁存在瑕疵，嚴重缺少公眾參與和信息公開，已經(jīng)向發(fā)改委申請公開解禁的理由和程序。

同時有律師稱，根據(jù)我國存在立法主體較多的事實，而發(fā)泡塑料餐具解禁相關(guān)生產(chǎn)、銷售、回收等管理及機制未同時出臺，地方有權(quán)選擇不執(zhí)行，解禁令僅限于指導性。

發(fā)改委解禁5大理由牽強

今年5月1日，在我國被禁14年之久的一次性發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)銷售將再次合法化。

但21號令出臺時發(fā)改委未給出任何解禁理由。在媒體及公眾的一再要求下，3月28日，發(fā)改委對21號令進行了解讀，但媒體、公眾包括諸多民間組織在內(nèi)直指發(fā)改委的五條解釋牽強，并有環(huán)保組織炮轟發(fā)改委解禁令有瑕疵，包括自然之友在內(nèi)的多家環(huán)保組織4月7日發(fā)出公開信要求發(fā)改委公開解禁的理由和程序。

國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，刪除一次性發(fā)泡塑料餐具條目主要基于多種考慮：“它符合國家食品包裝用具相關(guān)標準；使用后可以回收再利用；國際上許多國家和地區(qū)一直在使用；可以節(jié)約石油資源；隨手丟棄垃圾的行為已大幅減少，廢棄物回收體系逐步建立”。

針對上述5大理由，有業(yè)內(nèi)人士表示不認可：關(guān)于發(fā)泡塑料餐具使用方面，目前我國還沒有正式的標準，回收機制現(xiàn)在基本處于真空狀態(tài)，無法回收就無法再利用，反而會造成更多的污染，而且國外包括美國在內(nèi)很多國家都在禁止發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)。

董金獅也認為上述理由牽強，他表示“發(fā)泡塑料”餐具能節(jié)約石油資源在理論上能夠成立，但在實際中沒有人回收，節(jié)約資源就成了空談，而降解材質(zhì)的塑料餐具80%以上都可以回收再利用。

作為1998年北京發(fā)泡餐具回收的負責人之一，董金獅向21世紀網(wǎng)表示，發(fā)泡塑料餐具具有大量油漬等殘留物質(zhì)，沒有人愿意進行回收，并且大量餐盒回收后清洗過程中廢水還會造成二次污染。

就此回收問題，還受到諸多環(huán)保組織的質(zhì)疑。自然之友負責人向21世紀網(wǎng)表示，3月28日發(fā)改委給出的5大解禁理由很牽強，自然之友4月7日與多家環(huán)保組織聯(lián)署質(zhì)疑“PS一次性發(fā)泡餐具解禁”，希望發(fā)改委能做出回應。

上述環(huán)保組織將就PS發(fā)泡餐具解禁向發(fā)改委申請公開解禁的理由和程序，并認為在產(chǎn)品標準、質(zhì)量安全、市場準入條件尤其是回收機制發(fā)布前不應正式實行21號發(fā)泡塑料餐具解禁令。但截止21世紀網(wǎng)發(fā)稿時，發(fā)改委未作出任何回復。

關(guān)于發(fā)泡塑料餐具解禁令，發(fā)改委稱會同工信部、商務部、環(huán)保部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)監(jiān)總局等7個有關(guān)部委多次商談和會簽，但截止目前為止除發(fā)改委外，并未曾見到其他部委有任何相關(guān)紅頭文件或信息公布。

“不要有任何期待，在5月發(fā)泡塑料餐具解禁之時不會有任何相關(guān)措施的文件發(fā)布。”董金獅向21世紀網(wǎng)透露，他已經(jīng)多次找各部委進行過了解。21世紀網(wǎng)試圖聯(lián)系各部委了解發(fā)泡塑料餐具解禁后的相關(guān)配套措施政策，但都沒有回復。

發(fā)改委21號令僅具有“指導性”

2010年初，國家發(fā)改委關(guān)于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》征求意見稿中，就已經(jīng)刪除了“應淘汰的落后產(chǎn)品目錄”中的一次性發(fā)泡塑料餐盒。但2011年正式出臺的該目錄并未刪除這一條目，原因正是我國尚未建立“針對一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)、銷售、回收、中轉(zhuǎn)、運輸與處置利用的管理和機制”。并表示，上述工作完成后，擇機將其從淘汰目錄中刪除。

但讓公眾質(zhì)疑的是，至2013年2月16日，發(fā)改委將發(fā)泡塑料餐盒從“應淘汰的落后產(chǎn)品目錄”中刪除時，并未有相關(guān)的管理和機制建立。

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