在“城圍化工”現(xiàn)象越來越突出、生態(tài)文明建設(shè)被提到前所未有高度的當(dāng)下，時有發(fā)生的危化品安全事故讓化工行業(yè)面臨嚴(yán)峻的安全形勢。這也讓相關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人在不久前召開的石油化工行業(yè)協(xié)會安全生產(chǎn)工作座談會上共同思考著一個問題—— 化工安全誰來hold住？
 

　　——企業(yè)負(fù)責(zé)人

　　如果某家化工企業(yè)出了安全事故，這家企業(yè)無可非議地要承擔(dān)事故的主要責(zé)任。會上幾乎所有的行業(yè)協(xié)會都認(rèn)為，化工企業(yè)的安全主要靠企業(yè)負(fù)責(zé)人來負(fù)責(zé)。

圖為山西晉煤晉豐公司現(xiàn)場巡檢人員正在查看醇分塔遠(yuǎn)傳液位計，進行現(xiàn)場隱患排查。 （許嬋 攝）

　　中國化學(xué)試劑工業(yè)協(xié)會秘書長任富聰介紹說，近兩年化學(xué)試劑企業(yè)出的大事故較少，但小問題不少。一些企業(yè)在生產(chǎn)過程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人瞎指揮，不尊重客觀實際，搶時間、占市場，不聽職工的意見，違規(guī)指揮、操作，造成安全隱患。

　　很多企業(yè)負(fù)責(zé)人都愿意將錢花在搶市場上，而不是花在提高企業(yè)安全水平上。任富聰強調(diào)：“安全工作的資金投入要有計劃地落實，民營企業(yè)更需如此。不能平時不投入安全資金，出事后花錢了事。而且安全資金投入要根據(jù)產(chǎn)值、銷售額等設(shè)立底限，由有關(guān)部門檢查是否合理，不能錢花了卻沒有解決安全問題。” 

圖為大唐能源化工公司內(nèi)蒙古大唐克旗煤制氣項目員工在2012年安全生產(chǎn)月活動中開展簽名活動。（本報記者 陳丹江 攝）

　　中國電石工業(yè)協(xié)會技術(shù)部主任焦陽指出，由于電石行業(yè)具有技術(shù)門檻低、投資見效快等特點，在中西部資源相對集中的地區(qū)，電石項目成為投資的重點方向，其中不乏一些煤老板、房地產(chǎn)老板等資金雄厚的地方企業(yè)家。在利益的誘惑下，為了減少投資成本、項目快速投產(chǎn)，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人不惜犧牲安全，為日后項目的安全運行留下隱患。

　　那么企業(yè)老總應(yīng)該把安全資金投在哪？技術(shù)應(yīng)是首要的。只有選擇先進的生產(chǎn)技術(shù)，才能提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。這點得到了多數(shù)行業(yè)協(xié)會的認(rèn)同。

圖為四川石化安全員進行員工勞保著裝檢查。（特約記者 趙金波 攝）

　　中國氯堿工業(yè)協(xié)會的么恩琳主任介紹說，在氯堿行業(yè)，如果離子膜電解能夠取代隔膜電解、氟利昂制冷能夠取代氨制冷、溴化鋰制冷能夠取代氨制冷，主要生產(chǎn)裝置全部實現(xiàn)DCS控制，使現(xiàn)場逐漸實現(xiàn)無人化操作和遠(yuǎn)距離控制，采用自動安全聯(lián)鎖和緊急停車技術(shù)，確保生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生故障時實現(xiàn)自動停車，避免人工操作的不確定性，這將大大提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

 
　　電石行業(yè)也是如此。當(dāng)前仍有不少企業(yè)在使用不合格的內(nèi)燃式電石爐，既污染環(huán)境又存在安全隱患。焦陽認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該盡快將不合格的內(nèi)燃式電石爐淘汰或改造為合格內(nèi)燃爐。

圖為雨季即將來臨，南化公司連云港堿廠及早進行防洪工作。圖為職工清理排水溝內(nèi)的污泥。（朱華南 攝）

　　溶劑型涂料由于含有可揮發(fā)性有機物（VOC），相對水性涂料更易發(fā)生安全事故。中國涂料工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長劉杰為此建議，涂料企業(yè)應(yīng)該提高相關(guān)技術(shù)水平，改善生產(chǎn)設(shè)備，發(fā)展低VOC產(chǎn)品，用低毒溶劑逐步代替有毒有害溶劑，杜絕使用二氯乙烷等溶劑。

　　中國硫酸工業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)若能采用硫鐵礦制酸的燒渣處理技術(shù)，可以有效控制粉塵的飛揚，降低工人患呼吸疾病的安全隱患。

　　除了這些硬件投入，企業(yè)負(fù)責(zé)人還應(yīng)該加強企業(yè)的安全管理。據(jù)中國氮肥工業(yè)協(xié)會技術(shù)部主任曹占高反映：“部分企業(yè)消防設(shè)施保養(yǎng)、維護、管理力度不夠。企業(yè)日常檢查更多的是關(guān)注消防設(shè)施配置的數(shù)量，對于設(shè)施保養(yǎng)維護情況，能否在出現(xiàn)事故之后第一時間投入正常使用等問題，很少進行認(rèn)真檢查，造成發(fā)生事故之后，預(yù)案無法有效實施。”

圖為4月8日開始，吉林石化生產(chǎn)裝置陸續(xù)進行安全檢修。圖為大型設(shè)備吊裝前專業(yè)人員正在進行確認(rèn)。（本報記者 趙淑玲 攝）

　　劉杰認(rèn)為，涂料企業(yè)在建廠設(shè)計和生產(chǎn)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《涂料生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》等一系列安全法規(guī)，提高企業(yè)的安全意識。

　　“企業(yè)應(yīng)該建立重大危險源管理檔案，各危險源所在部門還應(yīng)對安全設(shè)施進行日常檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患組織整改。總之，完善的安全管理體系和健全的規(guī)章制度才是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。”么恩琳說。

　　——監(jiān)管部門

　　一次安全事故之后，輿論的關(guān)注點除了會聚集在出事企業(yè)，很快還會映射到相關(guān)的監(jiān)管部門。作為國家監(jiān)督管理企業(yè)安全生產(chǎn)的主要職能部門，安監(jiān)總局和各地方安監(jiān)局理應(yīng)成為化工行業(yè)安全的守護者。各行業(yè)協(xié)會對安監(jiān)總局的安全監(jiān)管方式也有著自己的看法。

　　中國純堿工業(yè)協(xié)會信息部副部長降立川建議，安監(jiān)總局對危險化學(xué)品的安全監(jiān)管工作應(yīng)進一步加強，進一步明確危險化學(xué)品的名稱、范圍，防止出現(xiàn)危險化學(xué)品逃避監(jiān)管的情況；同時，也應(yīng)該防止非危險化學(xué)品按危險化學(xué)品進行監(jiān)管，給企業(yè)正常生產(chǎn)帶來不必要的麻煩。

圖為2月25日貴陽柏絲特化工有限公司發(fā)生爆炸后的搶險現(xiàn)場。（CFP供圖）

　　“涂料企業(yè)上萬家，但達到規(guī)模以上的只有近千家，進入這個行業(yè)的門檻很低。我曾經(jīng)暗訪過河北的某個地方，一條街上40多家涂料企業(yè)，都沒有安全生產(chǎn)許可證，加強對這樣的小企業(yè)的監(jiān)管刻不容緩。”劉杰呼吁道。

　　在任富聰看來，國家行政管理部門尤其是地方管理部門一定要深入下去，加強管理和監(jiān)督，做到監(jiān)督不走樣兒、不遷就，執(zhí)法為公，不謀私利。

　　中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會質(zhì)量安全環(huán)保處處長徐后生還希望安監(jiān)總局能夠組織行業(yè)專家對企業(yè)進行義診。“去年我們對中國化工集團的橡膠總公司做了一次隱患排查，效果不錯。安監(jiān)總局若能對一些中小企業(yè)進行安全義診，對提升全行業(yè)的安全水平很有幫助。”徐后生說。

　　焦陽則建議安監(jiān)總局支持各地安監(jiān)局聯(lián)合中國電石工業(yè)協(xié)會，開展對電石企業(yè)的安全管理與生產(chǎn)操作人員等進行崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。“密閉電石爐近幾年發(fā)展比較快，但相應(yīng)的培訓(xùn)比較少，協(xié)會可以出專家，希望能夠和安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)證，作為企業(yè)安全生產(chǎn)的依據(jù)。”

 
　　但對于安全培訓(xùn)，么恩琳卻有著不一樣的視角。據(jù)她介紹，氯堿行業(yè)有著各種名目的安全培訓(xùn)，除了上崗證，還有壓力管理操作證、特種作業(yè)的安全培訓(xùn)等，這些培訓(xùn)已經(jīng)讓企業(yè)應(yīng)接不暇，但是隨之而來的復(fù)訓(xùn)工作又給企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)和壓力。么恩琳為此建議，安監(jiān)總局能夠?qū)Π踩嘤?xùn)和費用進行梳理，取消一些不必要的安全培訓(xùn)科目和定期復(fù)訓(xùn)的管理辦法，但要提高安全培訓(xùn)質(zhì)量和效果，將安全投入真正用在實處。

 
　　此外，么恩琳認(rèn)為，市場經(jīng)濟中企業(yè)的目標(biāo)就是利益最大化。安全管理不會立刻產(chǎn)生經(jīng)濟效益，導(dǎo)致很多企業(yè)在安全投入上會縮手縮腳，在安全生產(chǎn)方面欠賬太多，事故隱患也多。如何保證安全生產(chǎn)所需資金投入，形成企業(yè)安全投入的長效機制是解決問題的根本所在。

　　“我們這個部門除了協(xié)助推動行業(yè)安全，還關(guān)注企業(yè)環(huán)保。我個人感覺，國家在環(huán)保上的投入是比較大的。只要是跟環(huán)保沾邊的清潔生產(chǎn)技術(shù)，國家經(jīng)常會有資金支持，企業(yè)的環(huán)保意識自然也會增強。但安全就不是這樣，企業(yè)如果某個工段出了安全事故，可能是企業(yè)內(nèi)的幾個人受到安全危害，不會影響到周邊的老百姓，國家在安全方面的投入還比較少。”么恩琳建議，相關(guān)部門能夠從財政、金融、稅收等方面為危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開“綠燈”。

　　——企業(yè)員工

　　員工作為企業(yè)的一線操作人員，是每次事故的最直接受害人，但同時也是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。然而，根據(jù)各行業(yè)協(xié)會反映的情況，不少化工安全事故正是由于企業(yè)員工缺少專業(yè)知識、安全意識不強而在生產(chǎn)中錯誤操作所致。

　　氟化工產(chǎn)業(yè)近幾年快速擴張，新進入行業(yè)的企業(yè)較多，特別是氟化氫（AHF）生產(chǎn)企業(yè)和四氟乙烯（TFE）生產(chǎn)企業(yè)。由于員工安全生產(chǎn)知識不足，容易發(fā)生AHF外泄、TFE爆炸及殘液泄漏中毒事故。而且有些員工及管理人員對氟化工生產(chǎn)的特性不了解，對處理事故的措施以及一旦發(fā)生事故后的救護知識不清楚，往往延誤了最佳救護時間。

　　2012年4月，內(nèi)蒙古一家氟化工生產(chǎn)企業(yè)因工人違規(guī)操作，導(dǎo)致偏氟乙烯氣體泄漏后起火并引起爆炸，造成1死3傷；2012年9月，浙江金華一家氟化工企業(yè)在裝置區(qū)的硫酸管道拆卸過程中，因工人操作不當(dāng)，發(fā)生爆炸事故，造成2死2傷。

　　另外，某氮肥企業(yè)進行過統(tǒng)計，該企業(yè)事故主要包括高處墜落、物體打擊、機械傷害、火災(zāi)爆炸、燙灼傷事故，分別占事故總數(shù)的20%、18%、12%、11%、11%。從事故發(fā)生的人群看，三車司機（鏟車、叉車、吊車）、裝卸工、包裝工、維修工等因個人原因發(fā)生事故占了很大的比例。這幾類人的共同特點就是安全素質(zhì)較低、工作隨意性較強、習(xí)慣性違章較多，因此導(dǎo)致個體傷害事故高發(fā)。

　　橡膠制品行業(yè)發(fā)生的大多數(shù)安全生產(chǎn)事故也是由于操作人員違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程所致，因為該行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，制品加工生產(chǎn)工藝過程相對復(fù)雜，工藝設(shè)備品種較多，大多數(shù)生產(chǎn)過程均需人工操作。

　　“電石行業(yè)密閉爐的占有比例逐年增加，但是密閉電石爐的操作人員水平參差不齊，多數(shù)為從事過內(nèi)燃爐操作或鐵合金爐操作的人員，有些人員文化程度較低，對工藝及生產(chǎn)流程了解較少，靠蠻干、敢干參與生產(chǎn)。”焦陽反映的情況也是如此。

　　在各行業(yè)協(xié)會看來，解決此問題的唯一途徑，就是加大對企業(yè)員工的安全培訓(xùn)，強化對員工的安全生產(chǎn)三級教育。

　　一方面，企業(yè)必須建立嚴(yán)格的安全培訓(xùn)制度。“某些涂料企業(yè)對招聘的民工或新員工進行簡單口頭教育，就讓其上崗工作，未就危險化學(xué)品的性能與毒害、防范和處理突發(fā)事故等方面進行安全教育。”劉杰表示，“對員工的安全教育很重要，業(yè)內(nèi)企業(yè)可以向日本企業(yè)學(xué)習(xí)，用圖畫的形式來普及安全知識，形象易懂。”

　　據(jù)了解，國內(nèi)某硫酸企業(yè)也吃過安全培訓(xùn)不夠的虧。該企業(yè)投入大量資金建設(shè)了目前最為先進的低溫?zé)峄厥昭b置，但由于對操作工人培訓(xùn)不夠，工人對新設(shè)備不甚了解，造成安全事故，損失數(shù)百萬元。

　　另一方面，企業(yè)員工的自覺也很重要。任富聰認(rèn)為，員工不能抱有僥幸心理，應(yīng)積極參與到企業(yè)的安全培訓(xùn)中，自覺遵守操作規(guī)程。因為往往他們的一次正確操作，或許就能減少一次事故的發(fā)生，降低一分他們生命受到的威脅。