一邊是豪華氣派、鳥槍換炮的煤礦安監(jiān)局，一邊是礦難頻發(fā)、令人揪心的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，這就是山西省忻州煤礦安全監(jiān)察局治下的煤炭管理局面（２００６年１２月２７日《中國(guó)青年報(bào)》）。
四處租房辦公，常為房租與房東發(fā)生不快，工作人員也大都是騎自行車或步行上下班。這是幾年前的忻州煤礦安監(jiān)局。而現(xiàn)在的忻州煤監(jiān)局僅有１０名工作人員，卻有９輛公車，四五十間帶衛(wèi)生間的超大面積的辦公室，還有３６套超大面積住房。真可謂是“鳥槍換炮”。
可就在忻州煤監(jiān)局鳥槍換炮的同時(shí)，當(dāng)?shù)氐拿旱V安全生產(chǎn)局勢(shì)卻變得令人揪心了。因?yàn)榻鼉赡?，每年都有一兩起特大煤礦安全事故發(fā)生在忻州。
那么，為什么煤監(jiān)局的辦公條件好了，“裝備”先進(jìn)了，管理人員的居住水平提高了，工作生活安逸了，反而執(zhí)法監(jiān)管狀況差了，安全生產(chǎn)形勢(shì)每況愈下了呢？
要探究怪象背后的因果關(guān)系，我們不得不從煤監(jiān)局鳥槍換炮的資金來源入手進(jìn)行分析。只有１０名正式工作人員的忻州煤監(jiān)局，竟能同時(shí)興建建筑面積２０００平方米的辦公樓和３０００平方米以上職工培訓(xùn)中心（其實(shí)就是賓館），以及擁有３６套住房、每套面積最?。保矗捌椒矫鬃畲螅保福捌椒矫椎淖≌瑯?，其建設(shè)資金哪里來？不可否認(rèn)會(huì)有一定的財(cái)政撥款，但按照政府財(cái)政撥款制度和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，絕不可能是全額撥款。而住宅樓是沒有財(cái)政撥款的，即使按照每平方米１１００元的房?jī)r(jià)集資建設(shè)，也是入不敷出的。何況該局還有９輛公車，購車費(fèi)、各種規(guī)費(fèi)及運(yùn)行費(fèi)用，也是不小的一個(gè)數(shù)目。顯然，在財(cái)政正常撥款之外，會(huì)有巨額經(jīng)費(fèi)需要煤監(jiān)局自籌。
當(dāng)然，在近幾年煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求的情況下，煤監(jiān)局籌足這些款項(xiàng)是不需費(fèi)吹灰之力的。只要一個(gè)招呼甚至一個(gè)暗示，或捐贈(zèng)或借用，治下的所有煤礦都會(huì)主動(dòng)將款送上門來。監(jiān)管權(quán)力尋租那可是一本萬利的買賣。有知情人士透露，建設(shè)資金中有小部分是向部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦“借的”，其中忻州市寧武縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)就“借給”該局５萬元。而被該局監(jiān)管的寧武縣的一煤礦，則花了３５萬元購買了該局的一些舊的辦公設(shè)備。煤礦花３５萬元購買一些舊辦公設(shè)備，果真是貨真價(jià)實(shí)、物盡其用嗎？
不過，中國(guó)有句古話，吃人家的嘴短，拿人家的手軟。涉嫌權(quán)力尋租的忻州煤監(jiān)局會(huì)如何強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管呢？我們無需更多的事實(shí)和證據(jù)，１６個(gè)月里相繼發(fā)生３起特大煤礦安全事故，就是忻州市煤監(jiān)局疏于管理、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)的最有力說明。
最值得關(guān)注和令人擔(dān)憂的是，鳥槍換炮的煤監(jiān)局與令人揪心的煤礦安全之間的“反比”關(guān)系，很可能在一定范圍內(nèi)普遍存在。一個(gè)時(shí)期以來，全國(guó)范圍內(nèi)特別是產(chǎn)煤大省山西重特大煤礦事故頻發(fā)，煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，可山西各地的煤監(jiān)局卻都是比較豪華氣派的，忻州市煤監(jiān)局１０名工作人員２０００平方米辦公樓竟然在“全?。保笔谐\(yùn)城外，條件算是最差的”，由此可以窺見一斑。
看來，作為煤炭生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)關(guān)的煤監(jiān)局，“快速致富”和短時(shí)間內(nèi)鳥槍換炮并非煤炭安全生產(chǎn)之福，因?yàn)檫@些“來源不明”的巨額財(cái)產(chǎn)能在很大程度上軟化煤監(jiān)局的立場(chǎng)，消解國(guó)家法律的權(quán)威，最終導(dǎo)致利欲熏心的煤炭企業(yè)和礦主忽視生產(chǎn)安全，漠視礦工生命，引發(fā)更多、更大、更嚴(yán)重的煤礦安全事故。
－－來源：檢察日?qǐng)?bào)
四處租房辦公，常為房租與房東發(fā)生不快，工作人員也大都是騎自行車或步行上下班。這是幾年前的忻州煤礦安監(jiān)局。而現(xiàn)在的忻州煤監(jiān)局僅有１０名工作人員，卻有９輛公車，四五十間帶衛(wèi)生間的超大面積的辦公室，還有３６套超大面積住房。真可謂是“鳥槍換炮”。
可就在忻州煤監(jiān)局鳥槍換炮的同時(shí)，當(dāng)?shù)氐拿旱V安全生產(chǎn)局勢(shì)卻變得令人揪心了。因?yàn)榻鼉赡?，每年都有一兩起特大煤礦安全事故發(fā)生在忻州。
那么，為什么煤監(jiān)局的辦公條件好了，“裝備”先進(jìn)了，管理人員的居住水平提高了，工作生活安逸了，反而執(zhí)法監(jiān)管狀況差了，安全生產(chǎn)形勢(shì)每況愈下了呢？
要探究怪象背后的因果關(guān)系，我們不得不從煤監(jiān)局鳥槍換炮的資金來源入手進(jìn)行分析。只有１０名正式工作人員的忻州煤監(jiān)局，竟能同時(shí)興建建筑面積２０００平方米的辦公樓和３０００平方米以上職工培訓(xùn)中心（其實(shí)就是賓館），以及擁有３６套住房、每套面積最?。保矗捌椒矫鬃畲螅保福捌椒矫椎淖≌瑯?，其建設(shè)資金哪里來？不可否認(rèn)會(huì)有一定的財(cái)政撥款，但按照政府財(cái)政撥款制度和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，絕不可能是全額撥款。而住宅樓是沒有財(cái)政撥款的，即使按照每平方米１１００元的房?jī)r(jià)集資建設(shè)，也是入不敷出的。何況該局還有９輛公車，購車費(fèi)、各種規(guī)費(fèi)及運(yùn)行費(fèi)用，也是不小的一個(gè)數(shù)目。顯然，在財(cái)政正常撥款之外，會(huì)有巨額經(jīng)費(fèi)需要煤監(jiān)局自籌。
當(dāng)然，在近幾年煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求的情況下，煤監(jiān)局籌足這些款項(xiàng)是不需費(fèi)吹灰之力的。只要一個(gè)招呼甚至一個(gè)暗示，或捐贈(zèng)或借用，治下的所有煤礦都會(huì)主動(dòng)將款送上門來。監(jiān)管權(quán)力尋租那可是一本萬利的買賣。有知情人士透露，建設(shè)資金中有小部分是向部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦“借的”，其中忻州市寧武縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)就“借給”該局５萬元。而被該局監(jiān)管的寧武縣的一煤礦，則花了３５萬元購買了該局的一些舊的辦公設(shè)備。煤礦花３５萬元購買一些舊辦公設(shè)備，果真是貨真價(jià)實(shí)、物盡其用嗎？
不過，中國(guó)有句古話，吃人家的嘴短，拿人家的手軟。涉嫌權(quán)力尋租的忻州煤監(jiān)局會(huì)如何強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管呢？我們無需更多的事實(shí)和證據(jù)，１６個(gè)月里相繼發(fā)生３起特大煤礦安全事故，就是忻州市煤監(jiān)局疏于管理、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)的最有力說明。
最值得關(guān)注和令人擔(dān)憂的是，鳥槍換炮的煤監(jiān)局與令人揪心的煤礦安全之間的“反比”關(guān)系，很可能在一定范圍內(nèi)普遍存在。一個(gè)時(shí)期以來，全國(guó)范圍內(nèi)特別是產(chǎn)煤大省山西重特大煤礦事故頻發(fā)，煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，可山西各地的煤監(jiān)局卻都是比較豪華氣派的，忻州市煤監(jiān)局１０名工作人員２０００平方米辦公樓竟然在“全?。保笔谐\(yùn)城外，條件算是最差的”，由此可以窺見一斑。
看來，作為煤炭生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)關(guān)的煤監(jiān)局，“快速致富”和短時(shí)間內(nèi)鳥槍換炮并非煤炭安全生產(chǎn)之福，因?yàn)檫@些“來源不明”的巨額財(cái)產(chǎn)能在很大程度上軟化煤監(jiān)局的立場(chǎng)，消解國(guó)家法律的權(quán)威，最終導(dǎo)致利欲熏心的煤炭企業(yè)和礦主忽視生產(chǎn)安全，漠視礦工生命，引發(fā)更多、更大、更嚴(yán)重的煤礦安全事故。
－－來源：檢察日?qǐng)?bào)
