北方陸續進入供暖季，但是煤炭業的寒冬仍在延續。產能過剩、進口煤沖擊、環保政策剛性約束、非煤資源替代，煤炭正遭遇內外雙重壓力。

    一組數據足以說明現狀。今年1-9月，全國煤炭采選業利潤同比下降40.2%；中煤前三季度凈利潤同比減少54.2%，西山煤電利潤下降49%，神華由于電力、鐵路運輸行業盈利，前三季度凈利潤下降7.9%，下滑幅度低于行業平均水平。產煤大省山西前三季煤炭利潤164億元，同比大降66.6%。

    自2012年5月開始，煤炭告別黃金周期，在宏觀經濟下行拖累下急劇下行。秦皇島港5500大卡動力煤均價從785元/噸下跌至535元/噸，下跌幅度在250元/噸。全社會煤炭庫存一直維持在3億噸左右，超正常庫存1.5億噸。

    在日前召開的“2013國際煤炭峰會”上，國家能源局煤炭司司長方君實判斷，“當前，煤炭市場下行壓力依然很大，四季度煤炭市場仍將保持寬松態勢，企業經營壓力將進一步加大。”

    山東能源集團董事長卜昌森認為，中國煤炭行業尚處在“深秋”，真正的冬天還沒有到來，煤價還將持續下滑。

    方君實透露，國家能源局將采取煤炭產量調控、嚴格新建煤礦準入標準、實行結構調整等措施，維護行業平穩發展。繼續停止新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井，逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦。

    針對企業稅費負擔較重狀況，能源局將清理或取消各地自行出臺的不合理收費項目；對煤炭進出口環節加強管理，按節能減排、環境保護要求，制定相應政策措施；嚴格煤炭企業生產經營管理水平，保證安全生產投入。

    方君實說：“對于資不抵債、虧損嚴重，扭虧無望的煤礦，能源局將及時實施關閉破產，為老礦區、老企業解決歷史遺留問題；支持煤炭企業發展循環經濟，加快建設一批煤電一體化項目，樹立全國煤炭市場一盤棋的思路。”

    按國家能源局結構調整思路，到2015年全國煤炭企業數量要減少到4000家以內，小煤礦產量比重由17%降至12%。未來我國煤炭供應將主要依靠14個大型煤炭基地和大型、特大型現代化煤礦。

    10月28日，在國家發改委行業協會座談會上，中國煤炭工業協會會長王顯政提出，科學控制煤炭產能無序增長，支持煤炭結構調整、轉變發展方式，調整煤炭進出口政策，切實減輕煤炭企業負擔，加大投入、提高煤炭地質勘探精度等政策措施建議。

    目前，國內進入冬季儲煤旺季，加之山西在建煤礦停產整頓、大秦線檢修等因素，對煤炭景氣度上行帶來正向激勵，但總體供大于求的趨勢難以改變。有業內人士預計，煤炭調整周期需要3-5年，甚至更長時間。

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