國家發(fā)改委日前印發(fā)了《關(guān)于做好〈石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案〉貫徹落實工作的通知》,推動《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的貫徹落實。業(yè)內(nèi)人士指出,努力讓石化產(chǎn)業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境好起來,通過政策松綁讓石化項目建設(shè)活起來,是該《通知》的要義所在。
6月3日,中國石化聯(lián)合會副秘書長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任孫偉善在接受中國化工報記者采訪時說,國務(wù)院去年9月28日批復(fù)的《方案》對今后一個時期的石化產(chǎn)業(yè)布局進行了總體部署。在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下,國家強調(diào)并細化部署《方案》落實工作,有助于促進石化項目的落地,以拉動投資、應(yīng)對下行壓力;有助于進一步規(guī)范石化行業(yè)發(fā)展。他認為,《通知》最突出的特點是細化、簡化,除了分門別類地出臺具體的指標要求,還統(tǒng)一、簡化了石化項目審批程序,必將有力推動石化產(chǎn)業(yè)綠色、安全、高效發(fā)展。
參與了《方案》制定工作的中國石化聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰告訴記者,目前全國各地現(xiàn)代煤化工、石化基地和化工園區(qū)的建設(shè)如火如荼,申請建設(shè)的項目也很多。為此,《通知》明確設(shè)定了新建項目和園區(qū)的指標要求,適時加以規(guī)范與引導(dǎo)。《通知》還發(fā)布了煤制烯烴升級示范項目表。
據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹,《通知》重申了統(tǒng)一、簡化項目審批方式,將煤制烯烴、煉油和MDI連同此前的煉油擴建和新建乙烯、PX項目均下放至省級政府核準,并大幅精簡前置審批事項,還企業(yè)作為投資主體的充分自主權(quán)和自由權(quán)。但放并不意味著不管,《通知》強調(diào),政府部門有義務(wù)依法履行監(jiān)管職責(zé),加強事前、事中、事后全程監(jiān)管,依法糾正和查處不按程序、不符合安全環(huán)保要求等違法違規(guī)行為。
《通知》特別針對近年來多起PX等項目建設(shè)引發(fā)群體性事件的問題,對地方政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)都提出了要求,引起業(yè)界關(guān)注。《通知》提出要通過科學(xué)合理規(guī)劃、優(yōu)化調(diào)整布局、提高發(fā)展質(zhì)量,從源頭上破解石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鄰避困境”;同時要加強輿論宣傳引導(dǎo),各有關(guān)方面要加強石化知識的科普,提高民眾認知水平,要重視新聞宣傳和輿論引導(dǎo),凝聚社會正能量。
孫偉善說,我國乙烯、對二甲苯等中高端石化產(chǎn)品嚴重短缺,發(fā)展空間和潛力還很大。按照《通知》的要義,進一步改善和優(yōu)化石化行業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境,對正在開展的石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有著極為重要的意義,需要各級政府、相關(guān)協(xié)會組織和業(yè)內(nèi)廣大企業(yè)齊攜手、共努力。
據(jù)石油和化工規(guī)劃院石化處處長鄭寶山介紹,《方案》實施工作任務(wù)重、涉及面廣,加強部門橫向協(xié)作、系統(tǒng)縱向聯(lián)動,形成合力十分必要,為此國家成立了《方案》實施工作小組,下設(shè)辦公室作為日常辦事機構(gòu),辦公地點設(shè)在石油和化工規(guī)劃院。
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