3月7日，國家能源局印發(fā)《2018年能源工作指導(dǎo)意見》，提出加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，將天然氣在全國能源消費(fèi)中的比重提高到7.5%左右。剛剛過去的全國性“氣荒”影響廣泛，建立解決問題的長效機(jī)制，也成為全國兩會關(guān)注焦點(diǎn)。

國家發(fā)改委主任何立峰在全國人大記者會上回應(yīng)媒體有關(guān)“氣荒”的問題時(shí)表示，這個(gè)冬季“有驚無險(xiǎn)”，但也暴露出我國天然氣產(chǎn)供儲銷方面的問題。解決問題要多措并舉：廣拓氣源，組織研究致密氣、頁巖氣開采和煤制氣技術(shù);與周邊國家簽訂更加緊密、長期的天然氣購銷協(xié)議;加強(qiáng)天然氣儲備和LNG儲罐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高儲氣能力;深入推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。下一步，我國還要建立2億立方米左右的調(diào)峰機(jī)制，其中1億立方米主要通過中石油、中石化、中國海油等供氣企業(yè)來完成，另外1億立方米分解落實(shí)到地方。

一些人大代表也紛紛建言獻(xiàn)策。全國人大代表，中石化總經(jīng)理助理、勝利石油管理局執(zhí)行董事兼總經(jīng)理孔凡群表示，從國際上看，目前北美和歐洲天然氣利用程度較高的國家，儲氣庫調(diào)峰能力占年消費(fèi)量的20%，世界平均水平超過10%。相對而言，我國現(xiàn)有儲氣調(diào)峰能力確實(shí)還有待提升。他建議，加快建立以商業(yè)儲氣庫為主體、戰(zhàn)略儲氣庫為保障的儲備體系，吸引更多企業(yè)參與商業(yè)儲氣設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，同時(shí)要開展新的國家天然氣戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)論證。

還有人大代表建議，嘗試推行調(diào)峰氣價(jià)政策，由國家制定儲氣庫儲轉(zhuǎn)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)峰氣價(jià)。此外，也可以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過市場實(shí)施氣價(jià)調(diào)峰，推動天然氣市場化交易。在此過程中，要保障擁有儲氣庫調(diào)峰設(shè)施的企業(yè)獲得合理收益，提高企業(yè)對建設(shè)儲氣庫等調(diào)峰設(shè)施的積極性。

這些人大代表的建議與《2018年能源工作指導(dǎo)意見》相契合。《指導(dǎo)意見》提出，今年要加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。一是天然氣生產(chǎn)方面要多措并舉做好穩(wěn)供增供;二是推進(jìn)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通;三是建立天然氣儲備制度，提升儲氣調(diào)峰能力;四是供應(yīng)方面要建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機(jī)制，優(yōu)先保障民生用氣，推動供用氣雙方簽訂中長期購銷合同。

 

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