對(duì)于“過(guò)剩”的判斷，國(guó)家發(fā)改委有了全新的詮釋。

　　“我們說(shuō)的過(guò)剩不是一般意義上的過(guò)剩而是結(jié)構(gòu)上的過(guò)剩，只有過(guò)剩才有競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)才有活力，過(guò)剩也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特征……”4月24日，國(guó)家發(fā)改委一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)上，朱宏任如此表述。朱是國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)。

　　第一次在這樣的正式場(chǎng)合，國(guó)家發(fā)改委對(duì)“過(guò)剩”的正面作用予以認(rèn)同并加以闡述。

　　一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否“過(guò)剩”、在何種程度上“過(guò)剩”，直接關(guān)系到國(guó)家對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控政策。部分行業(yè)因?yàn)椤爱a(chǎn)能過(guò)剩”，一度成為宏觀調(diào)控政策的重點(diǎn)。

　　這種定性的變化，可能預(yù)示著市場(chǎng)化調(diào)控正越走越近。

　　“擔(dān)憂(yōu)”過(guò)熱

　　從4月24日的這次會(huì)議透出的信息來(lái)看，盡管新的一輪宏觀調(diào)控已經(jīng)開(kāi)始，但其在力度將會(huì)更加溫和，手段將更加市場(chǎng)化。

　　朱宏任說(shuō)，不能籠統(tǒng)地說(shuō)要采取更為嚴(yán)厲的調(diào)控措施，要針對(duì)新的突出問(wèn)題，有保有壓，區(qū)別對(duì)待，而且“還要注意引導(dǎo)和保護(hù)地方政府發(fā)展的積極性”。

　　這樣的溫和態(tài)度還表現(xiàn)在對(duì)一季度10.2%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速的解讀上。盡管這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過(guò)去年同期0.3個(gè)百分點(diǎn)，也大大超過(guò)了大部分人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)期，但至今為止，官方也只是表示“關(guān)注和擔(dān)憂(yōu)”，還沒(méi)有下過(guò)經(jīng)濟(jì)己經(jīng)過(guò)熱的明確判斷。

　　朱宏任說(shuō)，一季度最突出的問(wèn)題就是固定資產(chǎn)投資過(guò)猛，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)29.8%，這個(gè)速度在長(zhǎng)期看來(lái)是快了，但僅從一個(gè)季度還不能輕易對(duì)全年的形勢(shì)下判斷，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)周期本身也有波動(dòng)，今年是十一五規(guī)劃實(shí)施的第一年，又提高了技術(shù)水平投資，但從長(zhǎng)期看，這個(gè)需要“高度關(guān)注”。 宏觀調(diào)控還是要保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，即穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)鄭京平說(shuō)，這樣一個(gè)增速仍處在中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)區(qū)間之內(nèi)，基本正常，只不過(guò)在潛在增長(zhǎng)區(qū)間的上限。

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部經(jīng)濟(jì)師牛犁說(shuō)，總的傾向還是不使用大力度的宏觀調(diào)控措施，保持政策的連貫與穩(wěn)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)中的新問(wèn)題實(shí)行“微調(diào)”。其實(shí)一季度保持9%就不錯(cuò)了，這么快的發(fā)展資源和環(huán)境受不了。

　　“行政性產(chǎn)能過(guò)剩”

　　發(fā)改委所面臨的挑戰(zhàn)是，如何在對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)控的同時(shí)不給整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展帶來(lái)“硬傷”。

　　目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“突出問(wèn)題”已經(jīng)讓發(fā)改委難以容忍，朱宏任所開(kāi)列的四大問(wèn)題之首就是一些地區(qū)、行業(yè)投資增長(zhǎng)過(guò)快，全國(guó)投資增幅超過(guò)35%的省份有16個(gè)，制造業(yè)30個(gè)行業(yè)中，投資增幅超過(guò)40%的就有16個(gè)。

　　在大半個(gè)中國(guó)都在超過(guò)35%以上的投資增幅增長(zhǎng)時(shí)，“少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)落后項(xiàng)目又在死灰復(fù)燃的情況”。

　　而與以往的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快時(shí)不同，今年的幾大支柱行業(yè)都出現(xiàn)了利潤(rùn)大幅度縮水的情況。

　　一季度鋼鐵利潤(rùn)下降57%，化纖業(yè)下降了21%，石油加工環(huán)節(jié)虧損了98億元，平板玻璃業(yè)從去年同期利潤(rùn)2.8億變成了今年一季度的凈虧損6.2億。

　　與此同時(shí)，利潤(rùn)繼續(xù)向少數(shù)資源型產(chǎn)品集中，一季度利潤(rùn)增幅前三位是有色金屬業(yè)增96.5%；交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)(汽車(chē)等)增87.7%；石油開(kāi)采增64.5%。

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