由于加氣站實在太少，長春市僅有的兩個加氣站之一已經(jīng)出現(xiàn)斷氣現(xiàn)象，僅夠維持一些公交車用氣需求。

   隨著成品油價格的上漲，長春市越來越多的出租車開始改用天然氣，卻陷入了加氣站不堪重負、“油改氣”項目被政府叫停、出租車司機想改也改不了的尷尬狀況。

  有關專家表示，雖然我們的燃油價格已經(jīng)接近國際化，但政府的行政效率卻依然沒有與國際接軌，面對突如其來的市場需求，很多時候依然在按部就班地層層審批。此次“油改氣”所面臨的尷尬，已經(jīng)提醒了政府提高行政效率的必要性。

  加氣站實在太少 “油改氣”被迫叫停 
  由于加氣站實在太少，長春市僅有的兩個加氣站之一已經(jīng)出現(xiàn)斷氣現(xiàn)象，僅夠維持一些公交車用氣需求。（本報記者 王昊飛 攝）。

  由于天然氣市場的膨脹，長春市僅有的兩個天然氣加氣站不堪重負。為了保證已經(jīng)改裝后的出租車能夠加上氣，政府已經(jīng)叫停了“油改氣”項目，等待建成新的加氣站。

  今年上半年以來，成品油價格接連幾次上漲，極大地擠壓了出租車行業(yè)的利潤空間。一些出租車司機表示，盡管政府給了一些補貼，可繼續(xù)用油仍然感覺不劃算。出租車司機文繼昌掐著手指給記者算了筆細賬：跑100公里，需要10升汽油，按照每升4.48元計算也要44.8元；而加10升天然氣只需要31.5元，盡管汽油和天然氣的消耗比是1：1.1，但用天然氣跑100公里還是能省13元左右，如果一天跑300公里，就能省30多元，一個月至少能省下1000元左右，相當于他們一家三口一個月的飯錢。

  “在這種情況下，近兩個月來長春市油改天然氣的出租車開始成倍增長。”長春市城鄉(xiāng)建設委員會燃氣管理處副處長秦世華介紹說，去年長春市用天然氣的出租車只有200多輛，最近兩個月卻激增了300多輛，如今已經(jīng)達到600輛左右，僅有的兩個天然氣加氣站確實難以滿足這么多車的用氣需求。

  據(jù)了解，目前長春市的兩個天然氣加氣站均屬于嘉泰天然氣能源開發(fā)有限公司。公司經(jīng)理李樹維介紹說，我們的加氣站原來主要負責市內(nèi)的公交車用氣，自從“油改氣”的出租車多起來以后，所有的擔子一下子都壓在了我們身上。目前兩個加氣站每天都在飽和運行，所有設備都在超負荷運轉(zhuǎn)，無論是從安全方面考慮還是從長遠利益角度考慮，都難以讓人安心。

  “從7月1日開始，長春市兩家公司的車輛油改天然氣業(yè)務都已經(jīng)被叫停。”秦世華說，根據(jù)長春市加氣站現(xiàn)有的情況，必須保證已經(jīng)改裝的出租車能夠加上氣，“油改氣”項目叫停的截止時間將視新的加氣站開放使用情況來定。

  政府審批程序過多 出租司機心急如焚

  面對突如其來的市場需求，長春市政府有關部門盡管早已開始審批建設新的加氣站，可到目前仍然一個都沒建成，這可急壞了很多依靠出租車養(yǎng)家糊口的司機們。

  據(jù)了解，一個加氣站從申報到最后建成大致要經(jīng)過這樣一些流程：到市城鄉(xiāng)建設委員會辦理立項手續(xù)；規(guī)劃工地，得到消防、技術監(jiān)督等部門的審批手續(xù)；確定設計單位、開工報告、施工以及監(jiān)理單位等。

  “目前我們正打算盡快增建二至四個新的天然氣加氣站，其中有一個已經(jīng)在辦理最后的手續(xù)，并將于近期正式投入使用。”秦世華說：“由于各部門辦公時間各有差異，很難說建一個加氣站到底需要多長時間，畢竟加氣站屬于一級防火單位，有些部門在審核過程中也需要足夠的慎重。”

  一些出租車司機表示，從6月份開始用天然氣的車越來越多，可到現(xiàn)在還沒有看到一個新的加氣站出現(xiàn)，焦急的心情讓他們充滿了疑惑與不解，無論是已經(jīng)改完還是仍未改裝的司機都在苦苦等待。出租車司機李鳳祥早就想改成用天然氣的，無奈一直瑣事纏身，可到了7月份想改又改不了了。他說：“多燒一天汽油就少賺不少錢，有時候都不太想跑了，可是不跑還不行，車在那放著也有費用跟著啊。”

  那些已經(jīng)改裝成用天然氣的出租車也同樣在焦急地等待新加氣站的出現(xiàn)。司機王利民對記者說，目前的加氣站太少了，經(jīng)常一排隊就是一兩個小時，正常來講一小時至少也能收入三四十元，這樣算下來“油改氣”之后也根本沒省什么錢，如果排隊時間過長，可能還不如燒汽油呢。

  李樹維介紹說，司機們出于賺錢需要，都比較喜歡在傍晚5點到7點之間來加氣，每天那個時候都會形成排隊的長龍，最多的時候能有四五十輛車。“從目前的市場需求來看，長春市至少需要15個天然氣加氣站，才能滿足不斷增長的需求。”他說。

  市場緊跟“國際油價” 政府也需“國際速度”

  對于長春市“油改氣”面臨的尷尬狀況，有關專家表示，在國內(nèi)燃油價格已經(jīng)逐漸與國際接軌的同時，政府的行政效率也應該追趕國際速度，提高辦事效率，為百姓服務。

  吉林大學一位社會學專家分析說，在此次“油改氣”過程中，首先是油價上漲所引發(fā)的連鎖反應，油價上漲導致天然氣走俏，巨大的市場需求讓僅有的加氣站難以承受。他分析說，在這種情況下，建設新的天然氣加氣站迫在眉睫，政府有關方面也在采取積極的態(tài)度去應對，但直到今天仍然沒有一個新的加氣站出現(xiàn)，確實讓我們對政府行政的效率感到擔憂。

  專家們表示，加氣站這個例子非常典型，一個新加氣站的建設需要眾多部門去審批，在這個過程里，有些部門也許知道形勢的緊迫性動作比較快；有些部門可能就沒有給予充分的重視，在審批過程中仍然按照以往的工作節(jié)奏去處理，從而延緩了新加氣站的建設步伐。

  “盡管現(xiàn)在政府有關部門已經(jīng)開始籌劃建設新的加氣站，但是對于新的加氣站什么時候能建成，政府真的會像我們一樣著急嗎？”出租車司機李鳳田說，我有些朋友就在機關里工作，他們說很多時候明明沒有必要的審批手續(xù)，也一定要履行一個程序，按照規(guī)章去辦事，因為這樣做雖然會把簡單的工作弄得很繁瑣，但是一旦出了問題他們不用承擔任何責任。盡管有些手續(xù)可有可無，但如果出了問題，缺了這些手續(xù)就會成為別人的口實，成為自己的過失所在。

  對此，專家分析說，很多官員目前的思想定位仍然是以自我為中心，很少切身地為百姓考慮，這一點在東北地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。他們建議：在當今國際化的大背景下，政府應盡快把提高行政能力、執(zhí)政效率提上議事日程，想百姓所想、憂百姓所憂，以適應時代對政府的要求。

點 評

    袁曙宏　國家行政學院副院長、教授

    加強政府執(zhí)行力建設，需要重構(gòu)政府績效評估體系，建立行政問責制，對政府機關及其工作人員的執(zhí)行結(jié)果進行全面檢測、考核、分析和評價，并形成政府執(zhí)行力文化。

    許宗衡　深圳市市長

    政府是抓落實的責任主體。要加強行政執(zhí)行力和廉政建設的全面探索和實踐，形成強大的內(nèi)部監(jiān)督壓力，要構(gòu)建一套完整的政府系統(tǒng)內(nèi)部責任管理體系，有效地促進行政執(zhí)行力的提高。

    熊偉　宜昌市夷陵區(qū)區(qū)長

    提高政府執(zhí)行力，要將行政首長負責制與民主集中制有機結(jié)合起來，不斷完善重大決策的規(guī)則和程序，并且進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，保證決策的科學性和正確性，并要將決策科學性與效率性結(jié)合起來，提高決策的時效性，克服議而不決、決而不斷的現(xiàn)象。

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