日前,人大國際能源戰略研究中心主任查道炯發表言論,力主油價不能降,理由是“石油企業需要大的利潤空間來進行技術研發,提高煉油能力,這樣可以實現節能降耗,還能提高我國石油規避國際市場風險的能力,所以國內油價沒必要下調”,“油價是否下調,應該上升到國家能源實現可持續發展的戰略高度進行規劃”。
其實,真正能保障國家經濟安全的應該是一個法治的市場環境,以及促使境內企業提高競爭力的壓力,而不是調動一切社會資源來為某些企業保駕護航。
石油行業確實是技術、資金密集型的行業,勘探上花費數百億美元的資金最終滴油不見的情況也并不少見。不過,技術與資金密集只能說明行業進入的自然門檻高,石油行業的特殊性并不能保證石油產品價格只升不降。近來國際油價大幅下降,只不過重演了上世紀七十年代、九十年代與本世紀初油價下降的舊戲碼,說明石油市場仍然會隨著供需的起伏、對沖基金與購買者的預期發生波動。
每一家石油公司都會面臨進行技術研發、提高煉油能力的問題,但并不是每一家石油公司都可以以此為籌碼拒絕隨行就市進行價格調整。事實恰恰相反,當國際石油巨頭的利潤高到一定程度時,他們不僅要付出巨額資源稅、暴利稅,更要面臨議院的嚴厲質詢。
查道炯先生曾表示,“我在日本參與的國際能源合作課題研究,較少從國際關系理論框架開始,而是從基礎數據、技術層面、行業細節著手”,在中國的國際問題研究界,比較重視理論的批判和建構。此次,我們希望查教授也能拿出基礎數據、技術層面、行業細節,證明油價下調絕不可行。
事實上,在市場難以對企業進行監管的情況下,如何來保證企業將利潤用于技術研究與開發,而不是用于增加員工的福利開支?至于以油價上漲節能降耗,提高規避國際市場風險的能力,更屬一廂情愿。油企作為一個獨立的利益主體總是希望消費者多多益善,這樣才可能按照供需關系的經典理論理直氣壯地抬高油價,因此,中下游企業的節能不關石油企業的痛癢;為了石油企業自身的節能降耗更說不通,當一個行業其利潤如長江之水滾滾而來時,不存在什么內在的節能激勵,正相反,利潤越多外在環境越寬松,企業越是缺乏以節能降低成本的憂患意識。
目前我國面臨的情況是,盡管外在環境對于油價爭議頗大,但隨著工業尤其是重化工業的發展,不管油價多高,石油的剛性消費難以下降,這就使得石油企業游刃有余,左右逢源。最明顯的例子是,當一些學者認為中國石油行業亟須市場化之時,認為消費者必須經受住油價與國際市場一步接軌的陣痛;而國際油價慘跌之時,又有學者從國家能源安全與技術革新的角度,提出中國油價應溢出市場軌道之外,自行其是。
應該承認,中國油企在國際合作上取得了長足的進步,但要知道,中國的石油企業或者大而言之中國的能源企業,只有在國際市場的定價權上獲得一席之地,中國的經濟安全才更有保障,不能目光太淺短。
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