將于6月1日實施的歐盟化學品注冊、評估、授權和限制法規(guī)（即REACH法規(guī)）規(guī)定，約3萬種化工及下游產(chǎn)品要進入歐盟市場，必須通過注冊，而且注冊過程中高昂的檢測費用將由企業(yè)承擔。近日，由商務部世貿(mào)司、中國五礦化工進出口商會和中國石油化學工業(yè)協(xié)會共同組織的“中國企業(yè)應對歐盟REACH法規(guī)南京培訓會”，吸引了江蘇、浙江、上海、安徽、江西等省市的百余家外貿(mào)公司老總參會。
REACH法規(guī)影響較大
江蘇省進出口商會會長齊長余說，2006年中歐雙邊貿(mào)易額為2723億美元，其中五礦化工商品雙邊貿(mào)易額就達538億美元，占中歐貿(mào)易額的19．8％。據(jù)預測，REACH法規(guī)的全面實施將會對我國相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響：中國向歐盟出口產(chǎn)品的總成本將上升5％，從歐盟進口的成本將上升6％。中歐化工品進出口總額將下降10％，中國化工生產(chǎn)總值將下降0．4％，并有可能導致20萬化工及相關從業(yè)人員失業(yè)。
REACH法規(guī)關鍵在于注冊，注冊的關鍵在于是由誰承擔認證費用。商務部世貿(mào)司技術法規(guī)處處長趙艷霞介紹，簡單地說，任何含有化學品原料的商品，都需要經(jīng)過歐盟相關部門的認證，認證其含有的化學品原料不具備危險性。如果產(chǎn)品被歐盟認定具有毒性或?qū)Νh(huán)境有污染，其進口將受到嚴格限制甚至被取消進口。據(jù)歐盟估算，每種化學物質(zhì)的基本檢測費用約需8．5萬歐元，每一新物質(zhì)檢測費用則約需57萬歐元。
REACH認證成商業(yè)難題
江蘇省一家代理包書皮的經(jīng)銷商憂心忡忡地說，他們使用的包書皮里面含有聚丙烯，是不是也要經(jīng)過認證？趙艷霞解釋說，聚丙烯不需要認證，但生產(chǎn)聚丙烯需要使用的引發(fā)劑等助劑，則需要認證。至于認證費用究竟應該是代理商、聚丙烯廠家還是生產(chǎn)引發(fā)劑的廠家承擔，則并無明確定論。趙艷霞說，在市場全球化的今天，作為生產(chǎn)引發(fā)劑的廠家，其產(chǎn)品雖然不銷往歐盟地區(qū)，但由于下游包書皮用戶要將商品銷往歐盟，因此，及早申請到REACH法規(guī)認證，可以給企業(yè)帶來許多意想不到的好處。
中國石油化學工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王子敏說，前兩年，REACH法規(guī)在進入歐盟立法階段時，并不為國內(nèi)企業(yè)所重視，以為只要經(jīng)過簡單認證就能進入歐盟市場。但自從去年11月REACH法規(guī)正式頒布之后，專家發(fā)現(xiàn)，REACH法規(guī)需要認證的技術指標相當復雜，部分化學品認證指標多達180多項，甚至還有對第二代生物生殖毒性的試驗結(jié)果，這些長期毒理性試驗至少需要一兩年才能做完。而按照REACH法規(guī)規(guī)定，年進口量超過1000噸的化學物，則需在3年之內(nèi)，即2010年4月之前完成注冊。專家建議，相關進出口企業(yè)應該積極收集和準備相關資料，加強綠色產(chǎn)品研發(fā)等措施積極應對，并盡快建立一個確保按照REACH法規(guī)要求運轉(zhuǎn)的管理機制，把REACH法規(guī)對我國相關企業(yè)帶來的消極影響降到最低程度。