“很遺憾，很遺憾，民營石油企業(yè)只能出此下策，捆綁打包‘賣給’外企。”５０多歲的趙友山臉上流露出的不僅是疲憊，更是失望之情。身兼中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)（下稱“中商石油委”）會(huì)長之職的趙友山雙眼飽含著血絲，“從３月份一直為民營油企生存出路奔波到現(xiàn)在，也沒能能給中國的石油民企指條出路。”

　　本報(bào)記者去年１０月曾見過趙友山以及一批民營石油企業(yè)家，那時(shí)他們都期待著民營油企能真正享受到“平等國民待遇”，但是隨后這半年他們卻頻頻遭遇倒春寒。

　　玻璃門效應(yīng)再次擋住石油民企

　　中商石油委上月向國務(wù)院提交了《關(guān)于全國民營石油流通企業(yè)因無成品油而生存困難、面臨倒閉的緊急情況反映》。“高層領(lǐng)導(dǎo)是非常積極關(guān)心民企發(fā)展的，但是很多政令根本無法落實(shí)，甚至?xí)蛔兿喔淖儭！睋?jù)一位知情人士向本報(bào)記者透露，本月初，發(fā)改委曾召集兩大集團(tuán)、商務(wù)部外貿(mào)司、商改司、中商石油委等，匯聚北京召開協(xié)調(diào)會(huì)議，但是會(huì)上兩大集團(tuán)與民企仍然分歧很大。

　　“以前是拿３８號(hào)文件來擋住民營企業(yè)，現(xiàn)在是拿‘兩大文件’來擋住民企的生存之路。”趙友山所指的“３８號(hào)文”中明確規(guī)定，國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，其他企業(yè)、單位不得批發(fā)經(jīng)營，各煉油廠一律不得自銷。而“兩大文件”是指今年１月出臺(tái)的《成品油市場管理辦法》和３月的《成品油經(jīng)營企業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》，兩文件將石油民企門檻再次提高，《指導(dǎo)手冊(cè)》規(guī)定申請(qǐng)人要提交的材料包括：全資或５０％以上（不含５０％）控股擁有１萬立方米以上成品油油庫的法律證明文件。

　　接受記者采訪的多位民企老總都明確表示，“這些硬指標(biāo)都是看得見的門檻，我們民企可以通過重組來解決這些問題。如果兩大集團(tuán)還是不給一滴油，那么我們民企就只能餓死。”

　　民企揮淚打包外嫁

　　據(jù)記者了解，目前有意向收購國內(nèi)石油流通領(lǐng)域的民營油企的外國石油公司不在少數(shù)，除了一些國際上的石油巨頭“極為感興趣”之外，更有來自新加坡、韓國、泰國的石油公司表示出“極為關(guān)注”。

　　趙友山表示，“這些國外公司很希望能通過兼并我們民企來延伸他們?cè)诟鞯貐^(qū)的銷售網(wǎng)絡(luò)。”

　　“一些企業(yè)的老板說沒法干了，前幾年賺的錢全賠進(jìn)去了，兩大公司不給油，我們只能去買油販子手里的油。小企業(yè)需求量少，可以靠油販子，但我們這些上了規(guī)模的企業(yè)沒法獲得大量穩(wěn)定的油源，比較大的企業(yè)只能等死。”民企老板欒建軍１９９５年靠著借來的５００多萬組建了一個(gè)小型加油站，隨著近十年的發(fā)展，欒建軍有了一個(gè)規(guī)模不小的油庫，以及多個(gè)中型加油站和一些小型加油站。他盤算著能賣個(gè)好價(jià)錢，但看著這么多年養(yǎng)大的企業(yè)要賣出去，欒建軍嗓子開始沙啞。

　　“只要符合法律，外國公司想要控制下游領(lǐng)域，比如終端的加油站，是一種正常的市場經(jīng)濟(jì)行為。”中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長王震在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　石油民企出路何在？

　　“民企不是輸在沒能力，而是市場的壟斷行為把民企逼向死路。”欒建軍表示。

　　１９９８年以前，民營企業(yè)在石油流通領(lǐng)域占到了８５％，每年上繳利潤高達(dá)１０００多億元。民營石油批發(fā)企業(yè)與民營加油站固定資產(chǎn)總投資約為７７２０億元，就業(yè)總?cè)藬?shù)１３４萬人。現(xiàn)階段，全國民營石油流通領(lǐng)域企業(yè)尚有５９６４０９家，其中批發(fā)企業(yè)３３４０家，加油站５６３００家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營資本占成品油批發(fā)企業(yè)總數(shù)的３３．４％和國內(nèi)加油站總數(shù)的５６．３％，民營企業(yè)已進(jìn)入我國成品油分銷領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅企業(yè)數(shù)量多，分布區(qū)域廣。

　　對(duì)于石油民企的出路，全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事任玉嶺表示，首先，可以將生產(chǎn)和流通分開，避免兩大公司作為唯一的生產(chǎn)者，又作為銷售者，還應(yīng)該給民營企業(yè)開個(gè)口子，讓民企有進(jìn)口石油的機(jī)會(huì)，否則民企永無出頭之日。

　　王震表示，從世界各國的小石油公司發(fā)展規(guī)律來看，民企只能是要么發(fā)展壯大，加快重組步伐整合成大公司；要么是被其他大公司收購。

　　趙友山希望，國家相關(guān)部委能否盡快進(jìn)行石油體制改革，從根本上解決石油流通體制存在的問題，“國家能否每年能給予１０００萬噸成品油以緩解地方民營企業(yè)的生存問題，政府可以作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管這些油。

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