國家發(fā)展和改革委員會(huì)8日公布了《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，首次正式披露在國際油價(jià)暴漲時(shí)，國家將采取價(jià)格干預(yù)措施，以緩解油價(jià)暴漲對(duì)國計(jì)民生的影響，符合我國當(dāng)前國情。

  《石油價(jià)格管理辦法(試行)》明文規(guī)定，當(dāng)國際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，國家按正常加工利潤率計(jì)算成品油價(jià)格；國際原油價(jià)格高于每桶80美元時(shí)，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計(jì)算成品油價(jià)格。在國際市場(chǎng)原油價(jià)格高于每桶130美元時(shí)，國家按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。

  國家發(fā)展改革委能源研究所原所長、《世界能源展望》專家周大地表示，《石油價(jià)格管理辦法(試行)》實(shí)行的定價(jià)方式實(shí)際是定上限，而不是定下限的方式實(shí)際上是保護(hù)消費(fèi)者。

  他認(rèn)為，消費(fèi)者對(duì)于原油價(jià)格的調(diào)整不要每次都驚訝。因?yàn)楝F(xiàn)在國際原油價(jià)格在上升，我國現(xiàn)在進(jìn)口的原油占消費(fèi)的一半，進(jìn)口價(jià)格中國無法控制，原油價(jià)格上漲了，成品油的成本增加，零售價(jià)格必然要水漲船高，我國很難做到貴買賤賣。

  近兩年來，為減輕國際市場(chǎng)油價(jià)大幅上漲對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的影響，國家對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控，成品油價(jià)格沒有完全跟隨國際市場(chǎng)油價(jià)同步、同幅度上漲。

  去年7月，國際市場(chǎng)油價(jià)攀升至每桶147美元，我國成品油價(jià)格僅相當(dāng)于原油價(jià)格每桶83.5美元。由于當(dāng)時(shí)國內(nèi)成品油價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際市場(chǎng)油價(jià)，境外民航班機(jī)特意在我國多加油，不少香港司機(jī)往往到深圳買便宜的汽、柴油。

  不合理的油價(jià)政策不僅造成我國財(cái)富的流失，也違反了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以至于煉油企業(yè)不愿意進(jìn)口高價(jià)原油，低價(jià)賣成品油，多個(gè)城市出現(xiàn)汽油、柴油緊張的問題，影響了正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的開展。

  我國石油資源匱乏，目前對(duì)外依存度已超過50%，隨著時(shí)間的推移，國內(nèi)油價(jià)受國際油價(jià)的影響程度逐步加深，因此，包括世界銀行等國內(nèi)外機(jī)構(gòu)近年多次呼吁，中國必須切實(shí)從節(jié)約資源出發(fā)，運(yùn)用價(jià)格和稅收杠桿，促進(jìn)石油資源節(jié)約和節(jié)能減排，以利于節(jié)約生產(chǎn)和生活成本，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

  有鑒于此，去年12月19日，國家出臺(tái)并正式實(shí)施了新的成品油價(jià)格形成機(jī)制，確保成品油價(jià)格既反映國際市場(chǎng)石油價(jià)格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又適應(yīng)國內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系；既反映石油資源稀缺程度，又兼顧社會(huì)各方面承受能力。

  發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國成品油價(jià)格改革是朝著市場(chǎng)化方向逐步推進(jìn)的。長遠(yuǎn)看，成品油價(jià)格將由市場(chǎng)形成。現(xiàn)階段，由于市場(chǎng)競(jìng)爭尚不充分，市場(chǎng)體系不完善，社會(huì)各方面承受能力相對(duì)較弱，成品油價(jià)格仍由政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾怼Ｗ鳛橐豁?xiàng)過渡性措施，現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格水平符合當(dāng)前我國國情和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。

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