除了北方的氣溫，這兩天比較熱的話題當(dāng)屬快速上漲的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)了。

  據(jù)新華社報(bào)道，從6月1日到30日，國(guó)際原油期價(jià)從每桶68.06美元漲至69.89美元，上漲2.7%；同樣是在六月，經(jīng)過(guò)兩次調(diào)整，北京汽油價(jià)從每升5.89元上調(diào)至6.37元，漲幅達(dá)8.1%。不比不知道，一比嚇一跳。本以為中國(guó)消費(fèi)者最幸運(yùn)，能“享受”到讓石油企業(yè)連連喊“虧”的低油價(jià)。人們一扭頭卻發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)油價(jià)竟比全球最發(fā)達(dá)的美國(guó)還高──與美國(guó)汽油零售價(jià)格相比，中國(guó)的汽油最高限價(jià)大約高出1.8元。

  此消息引起的反應(yīng)幾乎“一邊倒”：一項(xiàng)關(guān)于成品油價(jià)格的權(quán)威調(diào)查顯示，93%的受訪者表示對(duì)一個(gè)月連續(xù)兩次上調(diào)成品油價(jià)格感到“不適應(yīng)”。

  有觀點(diǎn)認(rèn)為，油價(jià)在一個(gè)月內(nèi)調(diào)了兩次，表明新的成品油定價(jià)機(jī)制得到了更加嚴(yán)格的執(zhí)行；而更多的聲音則指出，“一邊倒”的反應(yīng)說(shuō)明，國(guó)內(nèi)石油企業(yè)的成本依然缺乏透明度，新的成品油定價(jià)機(jī)制仍然有需要改進(jìn)的方面。

  是“接軌”還是“越軌”？

  此番漲價(jià)出乎人們的意料：根據(jù)測(cè)算，如果除去國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格中1元左右的燃油稅，調(diào)價(jià)后的汽柴油零售價(jià)其實(shí)已經(jīng)相當(dāng)于去年國(guó)際油價(jià)每桶140美元時(shí)候的水平。而現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)僅僅徘徊在70美元左右，國(guó)內(nèi)油價(jià)就已經(jīng)回到歷史高點(diǎn)。

  國(guó)內(nèi)油價(jià)“不知不覺(jué)”地回到了高位，是因油價(jià)調(diào)整過(guò)程中漲多跌少。《廣州日?qǐng)?bào)》說(shuō)，不妨來(lái)看看最近四次的油價(jià)調(diào)整。自今年1月實(shí)行新的成品油定價(jià)機(jī)制以來(lái)，1月15日油價(jià)降了0.12元，但在2月國(guó)際油價(jià)持續(xù)低位的時(shí)候，國(guó)內(nèi)油價(jià)不見(jiàn)反應(yīng)。在3月國(guó)際油價(jià)大幅反彈之時(shí)，3月25日國(guó)內(nèi)油價(jià)漲了0.35元、6月1日漲了0.33元，6月30日漲了0.48元。可以看出，除了第一次是略微下調(diào)之外，其余均為價(jià)格上調(diào)，而且降價(jià)的幅度只有0.12元，漲價(jià)的幅度超過(guò)了1元。漲價(jià)的次數(shù)、頻率和幅度明顯大大超過(guò)了跌價(jià)。

  這似乎印證了一個(gè)困擾公眾很久的關(guān)鍵詞“跟漲不跟跌”──既然新的成品油定價(jià)機(jī)制要體現(xiàn)油價(jià)與國(guó)際接軌，可為什么之前國(guó)際油價(jià)跌到35美元的時(shí)候不及時(shí)降價(jià)，在國(guó)際油價(jià)漲的時(shí)候卻“及時(shí)”地追漲？比美國(guó)還高的油價(jià)，是“接軌”還是“越軌”？

 
  “跟漲不跟跌”的原因在哪

  或許有人會(huì)說(shuō)，美國(guó)只是個(gè)例，中國(guó)油價(jià)遠(yuǎn)比英國(guó)、日本等國(guó)低得多。但據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》報(bào)道，剔除稅收后，英國(guó)每升油價(jià)12.2元時(shí)，石油企業(yè)只可拿到3.294元；日本每升油價(jià)7.5元時(shí)，石油企業(yè)只可拿到3.4元。而以中國(guó)目前每升油價(jià)6.37元計(jì)算，石油企業(yè)稅后竟可拿到高達(dá)4.08元的銷售收入。無(wú)論與低油價(jià)國(guó)家還是高油價(jià)國(guó)家相比，中國(guó)石油企業(yè)都算得上是最賺錢(qián)的企業(yè)，“跟漲不跟跌”的“接軌”實(shí)是“越軌”。

  油價(jià)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，代表新的成品油定價(jià)機(jī)制的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)定，“國(guó)內(nèi)成品油出廠價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤(rùn)確定”。國(guó)際油價(jià)起伏，國(guó)內(nèi)油價(jià)仍能“跟漲不跟跌”，原因究竟在哪兒？

  “跟漲不跟跌”的產(chǎn)生，除了已經(jīng)被說(shuō)了多次的石油巨頭的壟斷因素，新的成品油定價(jià)機(jī)制有待完善也是重要原因。

  今年5月《石油價(jià)格管理辦法(試行)》出臺(tái)后，人們本來(lái)寄希望其能使油價(jià)更透明，但從這次各方反應(yīng)看，新的成品油定價(jià)機(jī)制并沒(méi)達(dá)到這樣的效果。比如，如今成品油價(jià)格形成依據(jù)的國(guó)際原油價(jià)格基準(zhǔn)應(yīng)該是多少，有多少人知道？

  完善定價(jià)機(jī)制，更要打破壟斷

  打破石油企業(yè)“跟漲不跟跌”的怪圈，促進(jìn)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)真正接軌，應(yīng)完善新的成品油定價(jià)機(jī)制。《廣州日?qǐng)?bào)》說(shuō)，如果說(shuō)打破兩大石油巨頭的壟斷，目前來(lái)說(shuō)還有一定的難度，那么至少應(yīng)該在油價(jià)構(gòu)成成本上做到透明，讓公眾對(duì)油價(jià)的調(diào)整心知肚明。具體來(lái)說(shuō)，要讓公眾知道，在油價(jià)結(jié)構(gòu)中，原油的成本、煉油企業(yè)的加工成本、運(yùn)輸?shù)某杀竞蛧?guó)家征收的各種稅費(fèi)這四個(gè)環(huán)節(jié)，各占多大的比例；每一次油價(jià)的調(diào)整，調(diào)的到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)。

  與此同時(shí)，中國(guó)石油業(yè)的改革也應(yīng)更進(jìn)一步。應(yīng)該正視矛盾，打破壟斷，讓更多企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，以此提高效率，降低壟斷價(jià)格。《深圳特區(qū)報(bào)》說(shuō)，要把視角瞄向國(guó)內(nèi)，看看國(guó)內(nèi)石油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平、生產(chǎn)效率是否足夠先進(jìn)，相應(yīng)的利潤(rùn)是否是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果而非壟斷的產(chǎn)物。如果我們的石油企業(yè)、行業(yè)，能首先在這方面真正做到了“與國(guó)際接軌”，告別低效、壟斷，那么，成品油價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格的真正接軌，必然水到渠成，消費(fèi)者在油價(jià)變動(dòng)之后的抱怨不滿，或許也會(huì)消解于無(wú)形。

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