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我國能源產業布局向中西部傾斜

   2010-05-25 中華工商時報中華工商時報

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核心提示:最近召開的中央新疆工作會議對于新疆未來一段時期的發展,其重要性毋庸置疑;而其中格外引起我們關注的,是
最近召開的中央新疆工作會議對于新疆未來一段時期的發展,其重要性毋庸置疑;而其中格外引起我們關注的,是新疆國際能源城項目建設的提上日程。此時再聯想起近一段時期內,從山西省申報國家資源型經濟轉型發展綜合配套改革試驗區,到國家支持甘肅打造兩大能源基地,可以想見的是,我國的能源產業布局,正在經歷著一個較為明顯的調整。

  能源,一個越來越重要的話題

  今年年初,國務院正式成立了“國家能源委員會”,這是迄今為止我國規格最高的能源機構,由溫家寶總理親自掛帥,國務院副總理李克強擔任副主任。而近幾年來,關于恢復成立“能源部”的消息便一直在坊間流傳,呼聲很高。從隸屬國家發展改革委的副部級國家能源局,到如今規格甚高的國家能源委員會,國家對能源的重視,顯而易見。

  近代中國以來,位于我國東北地區和中東部沿海地區的各個能源基地,紛紛發揮了重要的作用,如東北著名的大慶油田、阜新海州露天煤礦,華北的勝利油田、中原油田,華東的萍鄉煤礦等。我國的能源產業布局方面,一直以來也較為偏重于東北和中東部沿海地區。然而,在經歷了長期的開采和利用之后,這些曾為我國建設出過大力的能源基地,相繼陷入枯竭和低產的窘迫境地。如2007年我國確定的國家首批資源枯竭型城市中,中東部地區占到了全部12個城市中的9個;而在2009年確定的第二批32個資源枯竭型城市中,中東部地區占據其中的23個。

  相比較而言,我國中西部地區,尤其是西部地區,擁有的各類能源儲量,都占據著舉足輕重的比重。新世紀中,中西部地區在能源方面的優勢,亟須進一步發揮出來。

  新疆:國際能源城與經濟特區齊飛

  新疆是我國的能源大省,從已探明儲量看,石油、天然氣、煤炭等能源資源都能占到全國儲量的30%左右;有研究報告認為,新疆僅煤炭儲量,就高達2.19萬億噸。然而新疆的經濟總量卻一直并不算高,除了各種特殊的原因之外,對于能源的利用有限,毫無疑問牽制了新疆的經濟增長。

  這不由得讓人們想起內蒙古自治區的鄂爾多斯。作為中西部省區的一個普通地級市,鄂爾多斯正是利用了自身豐富的煤炭資源優勢,創造了“鄂爾多斯奇跡”,成為了內地僅有的人均產值堪比香港的城市。而新疆不僅擁有更多的煤炭儲量,還有著豐厚的石油和天然氣等資源,新疆能源建設的前景引人遐想。

  2009年公布的《石化產業調整和振興規劃》,與同時期加速進行的我國成品油戰略儲備建設,使得新疆在能源方面的突圍,既有了政策上的依據,也有了明確的建設方向。此外,得天獨厚的地緣優勢,與中亞國家及俄羅斯等能源大國的接壤,也使得新疆有著極為廣闊的市場空間。

  根據總體建設規劃,新疆國際能源城將建設成為集生產、裝配、服務等為一體的綜合性能源基地,并最終形成六大支柱產業和五大中心平臺。在國際能源城建設進行規劃的同時,喀什經濟特區也正式獲批。毫無疑問,新疆迎來了前所未有的跨越式發展良機,這不僅對于穩定邊疆、構建良好和諧的民族關系有著極為重要的作用,也讓新疆在我國新一輪能源產業的布局中,凸顯出越來越重要的地位。

  甘肅:積極打造兩大能源基地

  同在5月初,有消息稱,國務院辦公廳已下發關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見,要求充分發揮蘭州等中心城市輻射帶動作用,積極打造隴東、河西兩大能源基地。

  甘肅一向是我國經濟社會發展較為落后的西部省份。但在能源方面,甘肅卻有著不遑多讓的自身優勢,人們印象深刻的石油城玉門就是其中一例。此次國務院的若干意見指出,要加快隴東煤炭、油氣資源開發步伐,積極推進煤電一體化發展,構建以平涼、慶陽為中心,輻射天水、隴南的傳統能源綜合利用示范區;加快酒泉、嘉峪關一體化進程,積極發展風能、太陽能等新能源及裝備制造產業,構建新能源開發利用示范區,形成甘肅東西兩翼齊飛的經濟增長新格局。

  此外,甘肅在風電基地的建設上也著手較早,目前已經擁有了明顯的規模優勢。而一批重大的光伏電站項目也正在謀劃之中。同時,為了配合能源基地建設,甘肅的電網建設也將邁上一個新臺階,力爭成為西北電網的中心樞紐。如能在新一輪的經濟社會發展中把握好機遇,甘肅將會有力地改變自身現有發展模式,并有望搶占有利位置,成為我國最為重要的新能源基地之一。

  山西:欲建設中西部能源經濟特區

  如果說新疆豐富的能源還有待進一步開發,山西便是這一條道路上當之無愧的先行者。長期以來,人們對山西的印象就是煤炭大省。然而,各地煤炭資源的逐漸枯竭,逼迫山西必須選擇經濟轉型,改變自身較為單一的經濟結構。針對于此,近期山西省欲打造“中西部能源經濟特區”,結合目前中國能源布局和重心向中西部傾斜的機遇,實現經濟結構轉型。

  據悉,目前山西省“國家資源型經濟轉型發展綜合配套改革試驗區”獲批已幾無懸念。一旦獲批,山西省將設立轉型專項發展基金,以促進經濟轉型發展步伐。此外,特區之特,還體現在國家會給予山西省更多的自由裁量權,如具體項目由山西省負責審批,此舉將使得能源經濟特區里的辦事效率和投資環境得到加強和改善。

  山西仍擁有高儲量的煤層氣等資源,當能源經濟特區成型、山西擁有更多的自主權時,將會有利于山西對這些資源進行開采和利用,這對于山西本地的企業和經濟,都是一個很大的利好消息。作為能源資源大省的典范,山西能否成功借此轉型,獲得更好更快的發展,對于周邊的內蒙古、陜西、寧夏等相似的能源省區,都有著良好的示范作用。

  能源,在我國已經是和水資源等并立的發展之本。而我國能源產業布局的“西斜”,將是接下來的一段時期內較為明顯的趨勢,也意味著西部省區的發展迎來了一個新的機遇。



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