按照國家《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司、股份公司有關(guān)規(guī)定，中國石油及所屬企事業(yè)單位在工程、物資和服務(wù)等領(lǐng)域積極推行招標(biāo)工作，并努力探索和創(chuàng)新招標(biāo)管理與實(shí)施模式，招標(biāo)范圍逐步擴(kuò)大，招標(biāo)率逐年提高，成果越來越明顯。

   中國石油推行統(tǒng)一招標(biāo)以來，2009年實(shí)行授權(quán)集中采購的一級(jí)物資，全部優(yōu)先實(shí)施招標(biāo)采購，成本節(jié)約率10%以上。如77萬噸石油專用管集中招標(biāo)，平均價(jià)格較當(dāng)年同期單價(jià)降低30%，節(jié)約資金25億元。

   通過引入招標(biāo)方式，不但規(guī)范了交易行為，發(fā)揮了保障生產(chǎn)、提升管理的作用，而且節(jié)約了大量成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國石油工程、物資和服務(wù)總體招標(biāo)率，已從2000年的不足10%，提高到2009年的55%以上，平均成本節(jié)約率超過10%。

   招標(biāo)方式成為首選

   實(shí)踐證明，招標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下最為科學(xué)有效的交易方式之一。20世紀(jì)80年代，我國引入招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制以來，特別是2000年國家《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施后，中國石油及所屬企事業(yè)單位從最初的工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包，到設(shè)備材料采購、各類服務(wù)選擇等，積極推行招標(biāo)方式。目前，招標(biāo)方式已深入集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)層面，得到廣泛應(yīng)用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工對(duì)招標(biāo)內(nèi)涵、作用和意義的認(rèn)識(shí)逐步加深，在各項(xiàng)業(yè)務(wù)交易選擇時(shí)已初步形成招標(biāo)優(yōu)先的意識(shí)。

   在工程建設(shè)方面，無論是油氣田地面工程、煉油化工工程，還是長輸管道工程、石油儲(chǔ)備庫及LNG工程建設(shè)項(xiàng)目，或者銷售、裝備制造等項(xiàng)目，其工程總承包、項(xiàng)目管理、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等，都堅(jiān)持招標(biāo)選商。

   在物資采購方面，從石油專用管材、普通鋼材、石油專用設(shè)備等專用生產(chǎn)物資，到計(jì)算機(jī)、辦公用品等非生產(chǎn)性產(chǎn)品，都普遍采用了招標(biāo)方式。

   在服務(wù)選擇方面，從工程技術(shù)服務(wù)、科技項(xiàng)目，到各類中介咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、金融保險(xiǎn)服務(wù)、安全與環(huán)境評(píng)價(jià)和勞務(wù)等，也主要采用招標(biāo)方式進(jìn)行服務(wù)選擇。

   招標(biāo)體制逐步建立

   目前，中國石油共有物資公司和寰球工程公司等15個(gè)內(nèi)部招標(biāo)（代理）機(jī)構(gòu)，專業(yè)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)，其中6個(gè)獲得國家相關(guān)部委或地方政府頒發(fā)的資質(zhì)證書，2個(gè)具有甲級(jí)資質(zhì)。

   這些單位根據(jù)國家《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，不同程度地建立了招標(biāo)及其配套制度，招標(biāo)機(jī)制逐步健全。

   大慶油田、長慶油田和大慶石化等單位，針對(duì)不同招標(biāo)項(xiàng)目專業(yè)特點(diǎn)，編制相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件和示范文本等。物資采購中心和吐哈油田等單位，將招標(biāo)準(zhǔn)備、發(fā)標(biāo)、接標(biāo)和審查審批等環(huán)節(jié)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置與管理，規(guī)范操作行為，提高了工作效率。

   西氣東輸一線開始，到西氣東輸二線、中亞管線和獨(dú)山子千萬噸煉油百萬噸乙烯等大型重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，中國石油大量采用招標(biāo)方式選擇施工承包商、EPC總承包商、物資供應(yīng)商、服務(wù)商等，保證了工期和質(zhì)量，降低了工程造價(jià)，維護(hù)了中國石油的良好形象。

   統(tǒng)一招標(biāo)，任重道遠(yuǎn)

   招標(biāo)是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、社會(huì)敏感度高的工作。中國石油2009年總投資額超過3000億元，今年預(yù)計(jì)超過3300億元。如何花好這筆錢，是關(guān)系中國石油生產(chǎn)經(jīng)營成敗的關(guān)鍵，也直接影響到中國石油的效益和業(yè)績。

   中國石油作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的特大型國有企業(yè)，要實(shí)施資源、市場(chǎng)、國際化“三大戰(zhàn)略”，履行經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)“三大責(zé)任”，就必須堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，走市場(chǎng)化交易的路子。隨著中國石油在國內(nèi)外知名度的提升，社會(huì)對(duì)中國石油所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)的期望值也隨之上升。這些都會(huì)給經(jīng)營和管理工作帶來前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。因此，實(shí)施統(tǒng)一招標(biāo)勢(shì)在必行。

   今年是中國石油基礎(chǔ)管理建設(shè)工程啟動(dòng)年。統(tǒng)一招標(biāo)管理作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須從有利于發(fā)揮招標(biāo)工作潛力角度，扎扎實(shí)實(shí)從體制、制度、流程等基礎(chǔ)工作做起，切實(shí)解決招標(biāo)工作中存在的突出問題。

   我們應(yīng)該清醒看到，中國石油上中下游一體化，所屬企事業(yè)單位眾多，專業(yè)門類復(fù)雜，各單位招標(biāo)管理體系不盡相同，管理制度不夠健全，招標(biāo)操作部門多而分散，業(yè)務(wù)集中度不高。要本著“公開、公平、公正，誠實(shí)信用；合法、合規(guī)、合理，務(wù)實(shí)有效；集約、受控、競(jìng)爭，擇優(yōu)選商”的統(tǒng)一招標(biāo)管理基本原則，通過3年至5年的努力，實(shí)現(xiàn)“四有一創(chuàng)”，即有一套規(guī)范的管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，有一支專業(yè)化的招標(biāo)（機(jī)構(gòu)）隊(duì)伍，有一個(gè)滿足業(yè)務(wù)需要的統(tǒng)一專家?guī)旌陀幸粋€(gè)先進(jìn)實(shí)用的招標(biāo)信息服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建有利于集團(tuán)公司招標(biāo)業(yè)務(wù)開展的和諧環(huán)境和良好氛圍。

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