119個(gè)項(xiàng)目冀吸引2000億民間資本

　　中石油浙江“圈錢(qián)”意外遇冷

　　8月初，中石油頂著炎炎夏日，攜119個(gè)涉及國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)、煉油化工、成品油銷(xiāo)售等項(xiàng)目向江南巨富們招商，以期吸引不低于2000億元的民間資本。此舉可謂獲得了數(shù)百浙江民企的連連喝彩，甚至連娃哈哈這樣的食品企業(yè)巨頭也似乎有興趣分其一杯羹。

　　這是“新非公36條”發(fā)布以來(lái)，首家壟斷領(lǐng)域的大型國(guó)有石油公司率先向民營(yíng)資本作出的表態(tài)。然而，一個(gè)多月過(guò)去了，直至9月中旬，接下中石油繡球的如意郎君仍未出現(xiàn)。

　　看來(lái)，此舉并沒(méi)有得到民營(yíng)資本的青睞，反而引發(fā)了一片疑慮。

　　本報(bào)記者_(dá)王曉波  圖編_殷立恒

　　浙江“招親”

　　這一次并不是空頭支票。這是自國(guó)務(wù)院5月份發(fā)布鼓勵(lì)民營(yíng)資本的“新36條”之后，央企巨頭邁出的第一步。此舉引發(fā)業(yè)界無(wú)限遐想：鐵板一塊的油氣行業(yè)，真的就要向民資敞開(kāi)大門(mén)？

　　“我們第一站選擇來(lái)浙江，就是因?yàn)檫@里民營(yíng)資本的實(shí)力強(qiáng)大，浙商的創(chuàng)業(yè)精神比較旺盛?！敝袊?guó)石油集團(tuán)副總經(jīng)理李新華表示，他們此次的浙江之行，是該集團(tuán)股份制改革12年以來(lái)，第一次面向民企的大規(guī)模招商引資，同時(shí)也是首家以實(shí)際行動(dòng)來(lái)響應(yīng)“新非公36條”的大型國(guó)有石油公司。

　　今年5月份發(fā)布的“新非公36條”中，提及了與石油領(lǐng)域有關(guān)的多項(xiàng)內(nèi)容。其中就有“鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，與國(guó)有石油企業(yè)合作開(kāi)展油氣勘探開(kāi)發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)”。

　　據(jù)了解，李新華此次帶來(lái)的119個(gè)項(xiàng)目，涵蓋了海外勘探開(kāi)發(fā)、煉油與化工、成品油銷(xiāo)售、天然氣與管道、裝備制造建設(shè)五大類(lèi)。項(xiàng)目各式各樣、大小不一，大的投資上百億元，小的也需幾十億元。“我們期待能引入不低于2000億元的國(guó)內(nèi)民間資本?！?/p>

　　據(jù)悉，在成品油銷(xiāo)售領(lǐng)域，中石油初步篩選出第一批具備條件的合資合作項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目總投資2141億元，計(jì)劃引入資金86億元，主要包括浙江、湖南、河南、福建、山西五省“十二五”期間建設(shè)的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。

　　2009年，中石油在這5個(gè)區(qū)域銷(xiāo)售成品油1019萬(wàn)噸，“十二五”末規(guī)劃成品油銷(xiāo)量達(dá)到1782萬(wàn)噸，比2009年增長(zhǎng)74%。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，中石油計(jì)劃新增加油站1202座，新增庫(kù)容138萬(wàn)立方米。這些將是與民資合作的重點(diǎn)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，五類(lèi)合資項(xiàng)目中，前三類(lèi)項(xiàng)目數(shù)量和引資數(shù)量占比較小，在119個(gè)具體項(xiàng)目中，前三類(lèi)只有17個(gè)，合計(jì)計(jì)劃引進(jìn)資金673億元，分別占總數(shù)的14%和32%，合資的重點(diǎn)在天然氣與管道和裝備制造建設(shè)上。

　　浙江省經(jīng)貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前中石油的業(yè)務(wù)已經(jīng)形成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及化工、機(jī)械制造、管材等各行各業(yè)。中石油不可能在這些產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)領(lǐng)域都做得很專(zhuān)業(yè)，因此，十分有必要在相關(guān)領(lǐng)域引入更專(zhuān)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)參與到項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　民資之憂

　　盡管參加中石油“相親”活動(dòng)的浙江民企包括娃哈哈、西子聯(lián)合、海越股份等數(shù)十家浙江民企有強(qiáng)烈的合作愿望，但大多仍沒(méi)有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的合作階段。

　　“我們不是不希望合作，我們擔(dān)心的是投資收益和平等權(quán)益的保障。中石油塊頭大、勢(shì)力強(qiáng)、背景硬，合作起來(lái)我們肯定是沒(méi)有說(shuō)話的份。把我們辛苦經(jīng)營(yíng)多年的企業(yè)一下子交到別人手里，心里不踏實(shí)。”多位民企老總均表達(dá)了這樣的憂慮。

　　目前，唯一確認(rèn)的僅有華立集團(tuán)與中石油合資的燃料乙醇舟山項(xiàng)目，其中華立占股40%，中石油占余下的六成，但其合作資金占計(jì)劃吸引資金的比例卻沒(méi)有公布。

　　由于中石油方面始終擁有絕對(duì)的控股權(quán)，民營(yíng)資本發(fā)揮空間不大，對(duì)此，作為溫商資本代言人的溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文對(duì)記者表示，盡管在國(guó)家政策號(hào)召下，身為壟斷企業(yè)的超級(jí)國(guó)企對(duì)民間資本拋出橄欖枝這一做法值得鼓勵(lì)，但實(shí)際情況是，大型國(guó)企，特別是像中石油這樣的跨國(guó)企業(yè)相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，尋求合作更像是一種恩賜，因此這樣的合作在很多方面不見(jiàn)得會(huì)體現(xiàn)公平公正，甚至最后還會(huì)被國(guó)企“吃掉”。

　　另一方面，民營(yíng)資本和國(guó)企，甚至和政府合作的風(fēng)險(xiǎn)從來(lái)都未曾降低?！安还苁钦埠脟?guó)企也好，如果政策真的能保持不變的話，我們是愿意投資的。但實(shí)際情況是，政策變動(dòng)頻繁，我們經(jīng)常吃虧，這不光是浙商，所有民企都害怕這一點(diǎn)?！?/p>

　　對(duì)此，有專(zhuān)家也指出，本次中石油微啟的大門(mén)，實(shí)際上也欠缺誠(chéng)意。在中國(guó)石油的官方網(wǎng)站，副總經(jīng)理李新華奔赴浙江“相親”一事情并未披露，甚至對(duì)民企拋出的119個(gè)項(xiàng)目，也未作任何披露。

　　壟斷困局

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江全省民營(yíng)資本總量早已經(jīng)超過(guò)萬(wàn)億規(guī)模，溫州官方公布的數(shù)據(jù)說(shuō)，僅溫州民間資本即高達(dá)6000億元。這些資金一直在等候“新36條”細(xì)則的出臺(tái)，以確定下一步投資方向。

　　在溫州做鋼材生意的周先生告訴記者，他私下還做著和石油有關(guān)的生意，一是從某大型石油公司批發(fā)成品油轉(zhuǎn)售給地方加油站，二是和生意伙伴去投資海外的小油井。

　　“油緊張的時(shí)候，地方國(guó)有加油站由于集團(tuán)內(nèi)部地區(qū)配額不夠，也會(huì)從我這里進(jìn)油。這些年散油我賣(mài)得少了，怕出事，投資國(guó)外油井相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)還小點(diǎn)。我今年還準(zhǔn)備投幾百萬(wàn)元，和朋友一起湊足1000萬(wàn)元去哈薩克斯坦買(mǎi)一個(gè)?！敝芟壬鷮?duì)記者表示，往年溫州商人在青海、新疆等地購(gòu)買(mǎi)小油井曾被政府嚴(yán)厲限制，不過(guò)像俄羅斯等國(guó)家的小油井還是能夠被收購(gòu)的。

　　“如果真能夠參股中石油，或者獲得國(guó)內(nèi)小油井的開(kāi)采權(quán)，出多少錢(qián)我都肯干，就是怕投了錢(qián)政策一變，(油井)又給收走了；畢竟現(xiàn)在政策到底怎樣，自己還把不準(zhǔn)?！敝芟壬缒暝谛陆跺X(qián)買(mǎi)過(guò)油井開(kāi)采權(quán)，每年上交了計(jì)劃內(nèi)的石油產(chǎn)量后才能將多余的散油拿出來(lái)賣(mài)，結(jié)果沒(méi)兩年時(shí)間，開(kāi)采權(quán)又被收走了。

　　根據(jù)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)的民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)已從1998年的3340家下降至663家，其中經(jīng)營(yíng)情況較好的實(shí)際上只有一二百家，民營(yíng)加油站也從5.63萬(wàn)家減少到4.5萬(wàn)家，民營(yíng)油企每年上繳給國(guó)家的利稅由原來(lái)的1000多億元下滑至400多億元。

　　“我們現(xiàn)在只賣(mài)成品油，不考慮參與石油開(kāi)發(fā)的環(huán)節(jié)，也暫時(shí)不打算參股國(guó)有石油公司。”民營(yíng)石油企業(yè)中球冠集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)任文達(dá)在接受記者電話采訪時(shí)表示。他認(rèn)為，在目前石油勘探、開(kāi)采方面都受到政策嚴(yán)格控制的情況下，民營(yíng)資本對(duì)進(jìn)入石油行業(yè)的高門(mén)檻有些望洋興嘆。

　　對(duì)此，全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)評(píng)價(jià)道，在諸如石油等壟斷行業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還有一些看得見(jiàn)卻進(jìn)不去的“玻璃門(mén)”，或進(jìn)去了又不得不在非市場(chǎng)因素干擾下被迫退出的“彈簧門(mén)”。這使得民營(yíng)資本面對(duì)壟斷行業(yè)時(shí)總是心存疑慮。

　　在眾多石油業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，中石油要完成2000億元招商規(guī)模將面臨不小挑戰(zhàn)。因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)壟斷格局沒(méi)有根本性轉(zhuǎn)變的前提下，民營(yíng)資本貿(mào)然進(jìn)入的積極性并不是很大。

　　業(yè)內(nèi)將其看作是中石油與民企合作的第一個(gè)果實(shí)，而后續(xù)的“招親”能否順利，仍存懸念。

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