日前，國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地在2006年石油天然氣峰會(huì)上說(shuō)，長(zhǎng)期維持國(guó)內(nèi)石油低價(jià)策略，不利于長(zhǎng)期發(fā)展，也不利于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。目前，發(fā)改委正在認(rèn)真考慮改革定價(jià)機(jī)制的步驟。國(guó)內(nèi)成品油等價(jià)格“近期就有望看到變化”。

　　周大地昨天還透露，政府將通過稅收等手段影響煤炭等資源定價(jià)，主要方法包括加大自然資源稅的稅率。相關(guān)報(bào)告已經(jīng)遞交決策部門，政府正在認(rèn)真考慮。

　　稅收政策成為資源定價(jià)機(jī)制改革的重要內(nèi)容，將產(chǎn)生雙贏效應(yīng)。一些專家曾表示，加上養(yǎng)路費(fèi)等，我國(guó)消費(fèi)者付出的成本并不低，如果提高油價(jià)，必須給消費(fèi)者適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，才可能使改革的震蕩降到最低。而我國(guó)的財(cái)政連年赤字，無(wú)力增加這一額外支出。開征自然資源稅將在一定程度上解決這一矛盾。

　　抑制油價(jià)不體現(xiàn)公平

　　周大地提出，至少不要把石油價(jià)格作為平抑物價(jià)的手段。他認(rèn)為，現(xiàn)有定價(jià)機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變化，保持石油不漲價(jià)來(lái)防止通貨膨脹不是一個(gè)好辦法。平抑油價(jià)，農(nóng)民和弱勢(shì)群體根本不能享受到這種政策帶來(lái)的實(shí)惠。

　　對(duì)于我國(guó)油氣市場(chǎng)發(fā)展的基本趨勢(shì)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室副主任鄧郁松分析指出，油氣在能源消費(fèi)中的比例將穩(wěn)步提升，油氣進(jìn)口量占消費(fèi)比重將穩(wěn)步提升，國(guó)內(nèi)、國(guó)際油氣市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性日益加強(qiáng)，市場(chǎng)開放、市場(chǎng)化改革與政府監(jiān)管體系將逐步完善。

　　油品價(jià)格改革兩步走

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室副主任鄧郁松認(rèn)為，隨著國(guó)際油價(jià)大幅上漲，現(xiàn)行油氣定價(jià)機(jī)制體現(xiàn)出滯后性、半透明性以及交叉補(bǔ)貼等缺陷，有必要進(jìn)一步完善。

　　鄧郁松表示，油氣定價(jià)機(jī)制改革應(yīng)與競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的建立進(jìn)程相適應(yīng)，采取漸進(jìn)式道路。他建議，油氣定價(jià)機(jī)制改革分兩步走。第一步，以理順價(jià)格水平為主要目標(biāo)，使國(guó)內(nèi)國(guó)際價(jià)格水平大致相當(dāng)，但仍以政府指導(dǎo)價(jià)為主；第二步，以市場(chǎng)形成價(jià)格為主，除自然壟斷環(huán)節(jié)外，政府不再直接干預(yù)價(jià)格水平，而將重點(diǎn)放在監(jiān)管市場(chǎng)參與者的行為上。