盛夏時節(jié)尚未到來，國內(nèi)關于今夏電力需求形勢偏緊的擔憂已經(jīng)產(chǎn)生。市場擔憂，拉閘限電引發(fā)的柴油需求激增將進一步加重國內(nèi)柴油供應壓力，存在觸發(fā)“柴油荒”的風險。
今夏國內(nèi)保供電壓力凸顯
在經(jīng)濟增長等因素推動下，今年以來我國用電量需求增長迅速。一季度全社會用電量同比增長１２．７２％，累計達１０９１１億千瓦時，首次突破萬億大關。就在需求大幅上漲的同時，我國電力供應卻再度發(fā)出了緊張的信號。
國家發(fā)展和改革委員會近日下發(fā)的《關于做好２０１１年電力運行調節(jié)工作的通知》指出，２０１１年將是近幾年電力需求形勢相對偏緊的一年。今年大部分地區(qū)電力供需形勢偏緊，年初已有２０個省（區(qū)市）實施了有序用電，預計夏季高峰期華東、華北、南方供需缺口較大。
“我國電力需求一年之間峰谷明顯，迎峰度夏期間往往考驗著電網(wǎng)承受能力，缺電的現(xiàn)象或多或少常有發(fā)生。”華東電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃部高級工程師楊宗麟告訴記者，用電需求快速增長、少數(shù)地區(qū)電源、電網(wǎng)建設相對滯后，以及電煤、來水不確定因素對我國電力供需穩(wěn)定產(chǎn)生影響。
以華東地區(qū)為例，根據(jù)華東電網(wǎng)測算，２０１１年迎峰度夏期間，華東電網(wǎng)預計最高用電需求約為１．９億千瓦時，同比增長１４．９％。高峰期間，華東電網(wǎng)電力缺口將達到１１６６萬千瓦時。
可能再度觸發(fā)“柴油荒”
在華東地區(qū)，今夏可能電力供應緊張的信號已經(jīng)在市場上產(chǎn)生了一系列連鎖反應。
在３月份，江蘇、浙江等地提前出現(xiàn)了用電緊張的苗頭，并采取了壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電，鼓勵企業(yè)錯避高峰用電以及對非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)限電等緊急措施。
春夏之交電力供應就已出現(xiàn)緊張，隨著夏季用電高峰來到，華東地區(qū)用電緊張局面可能進一步強化。目前市場對今夏華東地區(qū)可能出現(xiàn)電力供應緊張而導致更廣泛的“拉閘限電”充滿擔憂。甚至，擔心不僅僅在華東，今年夏季可能有更多的地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電，以確保重要用電。
“‘電荒’很可能再度觸發(fā)‘柴油荒’。”能源研究機構息旺能源首席分析師鐘健擔憂，限電之后很多企業(yè)可能改用柴油發(fā)電，將新增大量的柴油發(fā)電需求，進一步加重國內(nèi)柴油的供給壓力。而這塊潛在的不確定性因素讓人們擔心２０１０年下半年全國性的“柴油荒”是否會再度重演。
如何破解保供難題
近年來，我國電力供應緊張的現(xiàn)象常常存在，往往是“冬天鬧煤荒，夏天鬧電荒”，而且“年年保供電，年年現(xiàn)緊張”。
從根本來看，我國電力需求存在著季節(jié)性峰谷差以及東西部地域性用電需求差異等客觀因素，著實讓電力市場呈現(xiàn)“旺季緊張淡季富余”“東部偏緊西部充裕”的局面。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會預測，２０１１年我國全社會用電量達到４．７萬億千瓦時，同比增長１２％。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能措施及電價政策等實施程度及效果將對用電增長及用電結構產(chǎn)生較大影響。
但從供給方面來看，發(fā)電企業(yè)尤其是火電企業(yè)近年來持續(xù)承受著上游煤價大幅飆漲，而下游電價聯(lián)動滯后的拖累，生產(chǎn)經(jīng)營困難影響著我國電力供應的長期穩(wěn)定發(fā)展。
國泰君安證券電力行業(yè)分析師王威告訴記者，當前需要從兩方面著手理順電力市場上下游體系，保證電力供應。一方面，通過煤電聯(lián)動提高發(fā)電企業(yè)的積極性，保障電力供應穩(wěn)定，并向用電主體傳導能源價格信號；另一方面，通過直購電及各種試點，為最終實現(xiàn)電價市場化開辟“試驗田”。
針對區(qū)域性的用電緊張，東方證券行業(yè)分析師楊寶峰表示，根本解決方案是加大特高壓跨區(qū)域輸電建設。
楊寶峰認為，在嚴控碳排放以及核電安全性遭到質疑的背景下，尤其是在經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)保要求更嚴的長三角地區(qū)，火電和核電項目的審批可以預見將非常緩慢，依賴特高壓實現(xiàn)“西電東送”目前看來是最有效的解決辦法，預計最快２０１２年相關特高壓線路可實現(xiàn)首批投運。
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