這是國家海洋局昨天下午通報的信息。
國家海洋局環境保護司副司長王斌在昨天的新聞通報會上表示，渤海蓬萊19-3油田溢油事故的責任由作業者——康菲石油中國有限公司（下稱“康菲公司”）承擔，國家海洋局正在調查此次事故的具體損失，將對康菲公司提出生態賠償。中海油的責任要根據其與康菲公司簽訂的具體合同來界定。
康菲公司和中海油方面昨日均對《第一財經日報》記者表示，稍后將對溢油事件做進一步的說明。但截至記者發稿時，雙方均未做出回復。
一月前已上報國家海洋局
據國家海洋局海洋環境保護司司長李曉明介紹，康菲公司最初是在6月4日向國家海洋局北海分局報告，蓬萊19-3油田B平臺東北方向海面發現不明來源少量油膜。8日，康菲公司再次報告，在B平臺東北方向附近海底發現溢油點。隨后，康菲公司又報告稱，蓬萊19-3油田C平臺C20井在鉆井作業中發生小型井涌事故。
據中廣網的報道，中海油內部人士7月3日透露，中海油渤海灣漏油事故已基本處理完畢，泄漏范圍只涉及200平方米左右。但昨天李曉明表示，由于此次溢油事故，蓬萊19-3油田周邊海域和西北部海域840平方公里的海水一夜之間由一等水質變成了劣四類。單日溢油最大分布面積為158平方公里。蓬萊19-3油田附近海域海水石油類平均濃度超過歷史背景值40.5倍，最高濃度是歷史背景值的86.4倍。
國家海洋局北海環境監測中心主任崔文林表示， 840平方公里的劣四類海水并不等于是此次污染的海水面積，最終污染面積還正在調查中。
昨日，山東省海洋與漁業廳相關人士告訴記者，根據他的了解，近來山東省長島海域貝類死亡呈現加劇態勢。
他告訴記者，貝類養殖對環境要求很嚴格，因為它們是過濾性吸收養分，如果海洋水質發生變化，最先死亡的是貝類。
同時，長島縣漁業養殖戶此前對記者表示，出現了養殖魚類死亡的現象。雖然現在不能確定是否與漏油存在因果關系，但在時間節點上與漏油時間一致。
對于事故發生的原因，李曉明介紹說，康菲公司向蓬萊19-3油田通過注水和巖屑回注，可能增加了平臺附近的地層壓力，初步認為是導致該油田B平臺海底溢油的原因；這種海底溢油類型在我國尚屬第一次發現。該油田C平臺的溢油則是由于康菲公司在鉆井過程中發生井涌、側漏而導致的。
國家海洋局表示，目前康菲公司已在溢油點附近布設640米固定式圍油欄，并配備了大量的吸油氈等資源，及時處理發現的溢油。截至4日，蓬萊19-3油田溢油事故已回收油水混合物近70立方米，事故平臺附近偶有少量油膜出現，海面已無明顯漂油。李曉明稱，事故發生后，所有平臺的鉆井作業已經停止，并進行安全自查。
環保組織要求兩公司道歉
為何事故發生近一個月后才通報相關情況？王斌解釋說，蓬萊19-3油田B平臺發生的海底溢油事故在我國是第一次發生，對事故確切原因的認定比較困難，而且根據國家海洋局的一般原則，漏油事故發生后一個月左右才能形成初步的調查報告，所以現在才向公眾通報事故的具體情況。
李曉明還表示，國家海洋局已經第一時間通知了環渤海的漁業和環保部門，以避免更大損失出現。
記者在山東煙臺了解到，作為“事發地”，當地的政府部門、居民，對漏油事件的具體情況基本不知情。
煙臺市海洋與漁業局相關人士告訴記者，事件始終，煙臺方面未得到國家海洋局及中海油等方面的通報。
這位人士說，在事故發生之后，煙臺市海洋與漁業局也不知情。因為蓬萊19-3油田不在煙臺當地的管理范圍之內，屬于國家海洋局北海分局管理。
他說，該局聽說此事后，隨即向山東省方面求證，山東省方面陸續發過來幾份國家海洋局的相關通報，但內容都很零碎。開始的通報只有幾句話，要求當地密切注意沿岸有無異常情況發生，而對事件嚴重程度如何未作說明。
“這些零散的信息，無法形成對整個事故的判斷。”這位人士說。
而康菲公司和中海油在事件發生后，也只是向有關政府部門報告了情況，并未及時向公眾公布詳情。
對此，自然之友等11家環保組織昨日聯合發出了致中海油和康菲公司的公開信，對這兩家公司涉嫌瞞報渤海灣漏油事故的做法表示遺憾，要求兩家公司盡快向公眾公布事故詳情以及油污清理情況，并就環境污染和瞞報事故的行為向公眾道歉。
公開信特別指出，“作為上市公司，中海油涉嫌瞞報海上油污滲漏事故，違背了上市公司信息披露的要求，同時也違背了企業社會責任的原則要求”，“作為作業方的康菲公司，竟然在因自身操作造成原油滲漏后，長時間向公眾隱瞞污染事故，性質之惡劣尤為令人震驚”。
截至記者發稿時，環保部尚未對渤海灣漏油事故作任何表態。
賠償金額或是“毛毛雨”
王斌表示，國家海洋局認定康菲公司是造成此次溢油事故的責任者。對于中海油總公司在此次事故中的責任，要根據其與康菲公司簽訂的石油合同確定。
據了解，國家海洋局北海分局海監部門已經對康菲公司此次溢油事件予以立案，在按照有關法律法規進一步調查核實本次溢油污染事故的原因、污染程度等方面后，將會按照法律的有關條款和有關程序予以處理。
中國海監第二支隊政委何建苗表示，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》，最高可對漏油事故責任方康菲石油公司罰款20萬元。不過王斌補充說，現行法規雖然規定最多罰款20萬元，但是國家海洋局將根據最后確定的損失情況，向康菲公司提出生態賠償。“生態賠償的數額肯定遠遠大于20萬元?！?
“如果能夠證明養殖魚類死亡因漏油所致，我們將肯定提出索賠?！鄙鲜鲳B殖戶說。
去年4月20日，英國石油公司（BP）在美國墨西哥灣租用的鉆井平臺“深水地平線”發生爆炸，導致大量石油泄漏。事后，英國石油公司在各方壓力下宣布創建一筆200億美元的基金，用于賠償漏油事件的受害者。
但國家海洋局北海分局副局長郭明克認為，墨西哥灣當時的漏油事故是發生在1500多米深的海底，而此次渤海漏油事故是發生在28米左右深處的淺海，而且漏油量和污染范圍都比不上墨西哥灣的漏油事故。
2010年，山東省已經出臺了海洋生態損害賠償和損失補償的相關辦法。明確了對海洋溢油等污染事故的損害評估標準，將海洋生態損害賠償和損失補償合并進行規范。
根據該辦法，損失補償按不同海洋工程等對占用海域影響的輕重有不同規定：如造成50公頃用海生態損失，應當繳納1000萬元海洋生態損失補償費；造成1000公頃用海生態損失，應當繳納2億元損失補償費。
有能源行業分析師認為，雖然此次漏油事故的最終賠償金額尚未確定，但是按照目前情況來看，對中海油來說損失應該是很小的；而對于康菲公司來說，就算最終賠償數十億的金額，也難以撼動其核心經濟利益。他說，康菲公司在中國的油田將來還會繼續作業，賺的錢應該遠大于其付出的賠償金。
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