國家發(fā)改委12日下發(fā)通知稱，今后航空煤油出廠價格將逐步實(shí)行市場定價，過渡期間出廠價格按照不超過新加坡市場進(jìn)口到岸完稅價的原則，由供需雙方協(xié)商確定。自8月1日起，航空煤油出廠價格每月調(diào)整一次，調(diào)價時間為每月1日。
分析人士認(rèn)為，此舉意味發(fā)改委將航油定價權(quán)讓渡給了市場，如果未來汽柴油價格改革依舊比照此路徑推進(jìn)，那么我國成品油價格市場化改革的步伐將比預(yù)料中更大。
定價權(quán)交給市場
英國阿格斯公司分析師麥文照表示，此次航油價格改革的最大亮點(diǎn)是發(fā)改委向市場交出定價權(quán)，并且將以往長達(dá)幾個月才能調(diào)整一次的航油價格明確改為一月一調(diào)。在過渡期間，航油出廠價由中石化、中石油、中海油與中航油協(xié)商決定，這等于是暫時將定價權(quán)下放給企業(yè)。
“真沒想到新機(jī)制會推出得這么快。”一直關(guān)注成品油價格改革的易貿(mào)集團(tuán)副總裁、息旺能源首席分析師鐘健告訴中國證券報記者，此次改革實(shí)際是將航油價格與國際油價接軌，這種市場化的腳步出乎他的意料。中國證券報記者致電多位業(yè)內(nèi)人士，他們均表達(dá)了類似看法。
數(shù)據(jù)顯示，2010年航油表觀消費(fèi)量占成品油表觀消費(fèi)量的6.78%。成品油分析師張斌認(rèn)為，由于航油主要供航空公司使用，影響面相對狹窄，而且航空業(yè)對價格敏感程度較低，因此發(fā)改委先易后難，選擇了相對容易的航油作為成品油價格改革的突破口。
探路成品油價改
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次航油價格改革是有關(guān)部門精心設(shè)計好的一次投石問路。
在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)秘書長王煒瀚看來，此次將市場化定價機(jī)制引入航油領(lǐng)域并非發(fā)改委的突然之舉，而是年內(nèi)成品油價格改革一系列連環(huán)動作中的一環(huán)。
從7月1日起，我國航油進(jìn)口實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這實(shí)際上是為即將出臺的航油定價機(jī)制埋下伏筆。更重要的信號意義在于，作為成品油，航油的出廠價參照國際市場價格，這為今后汽柴油定價機(jī)制改革樹立了參照系。
一直以來，國內(nèi)航油出廠價調(diào)整與國內(nèi)汽、柴油價格同步進(jìn)行，而最近一次航油價格在5月25日單獨(dú)調(diào)整，這后來被解讀為是在為此次航油價格改革做鋪墊。
“目前看來，有關(guān)部門對成品油價格改革進(jìn)程的推進(jìn)是有步驟的，今后汽柴油價格改革很有可能參照航油，實(shí)現(xiàn)與國際油價的接軌。”鐘健說。
鐘健預(yù)測，不排除有關(guān)部門進(jìn)一步降低汽柴油進(jìn)口關(guān)稅并擴(kuò)大汽柴油進(jìn)口范圍，最終形成以國際油價為參照的新成品油定價機(jī)制。如果汽柴油價格也采取類似定價機(jī)制，將有效避免目前各方對汽柴油定價合理成本與合理利潤的爭執(zhí)。
航空公司承壓
一位不愿透露姓名的航空公司人士告訴記者，在此次航油價格改革方案出臺前，發(fā)改委曾向國內(nèi)航空公司征求意見，結(jié)果遭到航空公司的普遍反對。最終，在與中石油、中石化以及中航油的博弈中，航空公司落敗。
該人士說，按照新的航油定價機(jī)制，在國際原油市場高位震蕩的長期趨勢下，航油成本將持續(xù)上升，一個月一次調(diào)整的頻率也較改革之前大幅加快，這無疑抽走了航空公司與國際原油市場之間的緩沖帶，將航油成本直接推向市場。
目前航油成本占航空公司運(yùn)營成本的35%以上。為了應(yīng)對航油成本的上升，今后燃油附加費(fèi)或許變?yōu)橐辉乱徽{(diào)。卓創(chuàng)資訊認(rèn)為，燃油附加費(fèi)的調(diào)整并不能完全覆蓋航油上漲造成的成本增加，航空公司只能通過調(diào)整機(jī)票價格來消化這部分成本，而在高鐵快速發(fā)展的今天，航空公司的競爭力無疑將進(jìn)一步被削弱。
除航空公司外，煉廠與此次航油價格改革密切相關(guān)。大宗商品數(shù)據(jù)商生意社分析師姜鑫認(rèn)為，此次改革出臺后，煉廠能夠更靈活、更自主地掌握航油價格，其生產(chǎn)經(jīng)營可以變得更加靈活，從這方面看，此次改革對煉廠是利好。但與國際接軌意味著市場對煉廠的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)成本要求更高，新建的大型煉廠無疑在這方面更有優(yōu)勢。就中石油和中石化而言，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為后者的煉化水平更勝一籌。
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