國際能源網(wǎng)訊：（一）原油定價權(quán)缺失增加進(jìn)口成本。現(xiàn)階段，全球原油貿(mào)易普遍采用基差定價的方式，一般以布倫特（Brent）或西得克薩斯中質(zhì)原油（WTI）的某個原油期貨合約價格為計價基礎(chǔ)，加上或減去雙方協(xié)商同意的基差來確定現(xiàn)貨價格。目前，期貨價格已經(jīng)成為國際石油市場最重要的基準(zhǔn)價格，WTI原油期貨和Brent原油期貨是全球石油市場最重要的兩個定價基準(zhǔn)。據(jù)了解，2011年，我國原油消費(fèi)量達(dá)4.6億噸，成為世界第二大原油消費(fèi)國，原油對外依存度達(dá)到56.5%.然而，由于缺乏“定價權(quán)”，我國從中東地區(qū)的一些原油輸出國進(jìn)口原油時，長期存在“亞洲溢價”，即相同品質(zhì)的原油在出口給亞洲主要國家時，往往都要比歐美國家支付更高的原油進(jìn)口價，極大地增加了我國原油進(jìn)口成本。據(jù)統(tǒng)計，2011年我國全年進(jìn)口初級產(chǎn)品金額達(dá)6043.8億美元，增長39.3%.其中，進(jìn)口原油的花費(fèi)就占三成之多，達(dá)1966.6447億美元，同比增幅接近900億美元或45.3%，而全年原油進(jìn)口量為2.5378億噸，同比僅增長1500萬噸或6%.

　　（二）原油對外依存度繼續(xù)擴(kuò)大，能源安全問題不容忽視。1993年，我國首次成為原油凈進(jìn)口國，當(dāng)年的對外依存度為6%，2009年首次突破50%警戒線，達(dá)到51.3%.2010年，我國石油對外依存度為53.8%.2011年，我國的原油對外依存度繼續(xù)擴(kuò)大，再創(chuàng)新高，達(dá)到56.5%.隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原油對外依存度將進(jìn)一步擴(kuò)大化，據(jù)預(yù)測2015年原油對外依存度將達(dá)到65%左右。石油是世界上最重要的一次能源和化學(xué)工業(yè)品原料，原油對外依存度不斷提高，意味著我國社會生產(chǎn)和能源安全的形勢將更為嚴(yán)峻。

　　（三）石油產(chǎn)品消費(fèi)稅擴(kuò)大征收范圍。2012年11月6日，國家稅務(wù)總局頒布了關(guān)于消費(fèi)稅政策的新公告，規(guī)定從2013年1月1日起，將對一切非國標(biāo)液態(tài)石油化工品征收消費(fèi)稅，以石腦油（1元/升）或燃料油（0.8元/升）的稅率進(jìn)行征收。隨著新的消費(fèi)稅政策正式實施，預(yù)計非國標(biāo)液態(tài)石油化工品市場利潤將大幅下降，其流通的數(shù)量勢必大幅減少，市場將會出現(xiàn)相當(dāng)規(guī)模的萎縮。

　　為此建議：一是穩(wěn)妥推進(jìn)原油等大宗商品期貨和國債期貨市場建設(shè)，逐步增強(qiáng)我國在國際市場上的定價能力；二是擴(kuò)大進(jìn)口原油來源多元化，堅持戰(zhàn)略石油儲備和商業(yè)石油儲備建設(shè)齊頭并進(jìn)，規(guī)避地區(qū)政治因素影響，保障國家能源安全；三是大力發(fā)展清潔能源，進(jìn)一步推動節(jié)能減排，降低對原油的依賴，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展。

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