隨著環(huán)保部規(guī)定的期限將至，山東、河北各港口逐步禁止接收柴油車運(yùn)送煤炭。濰坊港、唐山港、煙臺(tái)港發(fā)布的禁運(yùn)時(shí)間點(diǎn)分別是7月底、8月15日和8月底前。其他環(huán)渤海港口也都將在9月底前執(zhí)行環(huán)保部要求。        今年2月，環(huán)保部聯(lián)合三部委及六省市地方政府發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(下稱《方案》)提出，7月底前，天津港不再接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募勖禾俊?月底前，天津、河北及環(huán)渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運(yùn)輸，禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募韪勖禾俊?       4月底，天津港提前3個(gè)月率先禁止了包括柴油車和天然氣卡車在內(nèi)的所有汽運(yùn)煤集疏港。河北省、山東省近期也分別發(fā)文，要求各港口執(zhí)行《方案》禁止接收汽運(yùn)煤政策。       8月9日，唐山市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于停止唐山港煤炭汽運(yùn)集疏港的通知》提出，8月15日起，唐山港全面停止接收煤炭汽車集港運(yùn)輸;2017年9月30日起，唐山港全面停止煤炭汽車疏港運(yùn)輸。此前，河北省也曾發(fā)文要求各港口落實(shí)《方案》中“禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運(yùn)輸煤炭”的要求。       7月底，山東省發(fā)布的《2017年環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)方案》(下稱《攻堅(jiān)方案》)提出，2017年7月底前濰坊港、8月底前煙臺(tái)港停止使用柴油車運(yùn)輸集疏港煤炭。各港口企業(yè)不再簽訂柴油貨車運(yùn)輸集疏港煤炭合同，運(yùn)輸煤炭的柴油貨車一律不得進(jìn)出港區(qū)。       環(huán)保政策要求帶來(lái)利益格局調(diào)整，受影響最大的便是天津港。       2016年，天津港煤炭集港運(yùn)量完成1.04億噸，其中鐵路運(yùn)輸集港4852萬(wàn)噸，汽運(yùn)集港5600萬(wàn)噸。據(jù)財(cái)新記者了解，天津港的汽運(yùn)煤占所有環(huán)渤海港口的一半以上，此外，黃驊港去年有約1200萬(wàn)噸的汽運(yùn)煤，其他港口的汽運(yùn)煤量非常少。       天津港股份有限公司人士介紹，在4月底天津港全面禁止汽運(yùn)煤后，天津港的煤炭運(yùn)量大幅減少，原來(lái)的汽運(yùn)煤客戶紛紛轉(zhuǎn)向周邊的秦皇島港、唐山港和黃驊港，其中大部分運(yùn)輸方式依然是汽運(yùn)，也有少部分通過(guò)大秦鐵路、朔黃鐵路、蒙冀鐵路等運(yùn)輸?shù)礁劭凇?      滄州港務(wù)集團(tuán)人士對(duì)財(cái)新記者表示，天津港禁止汽運(yùn)煤后，黃驊港的汽運(yùn)煤量確實(shí)有所增加，隨著9月底的期限臨近，如果環(huán)渤海港口能夠完全禁止公路運(yùn)煤，那這些煤炭會(huì)往黃驊港的朔黃鐵路和秦皇島的大秦鐵路轉(zhuǎn)移。       但環(huán)保部政策和地方政府具體實(shí)施措施存在沖突。接近環(huán)保部的人士告訴財(cái)新記者，按照環(huán)保部的要求，天然氣卡車也在環(huán)渤海港口煤炭禁運(yùn)之列，但河北和山東卻依然允許甚至鼓勵(lì)天然氣卡車運(yùn)輸集疏港煤炭。       河北省規(guī)定“在不具備接入鐵路運(yùn)輸條件的煤炭碼頭，用天然氣等清潔能源車輛進(jìn)行煤炭運(yùn)輸。以現(xiàn)階段河北省港口運(yùn)煤柴油車輛1.1萬(wàn)輛為基礎(chǔ)，2017年改造完成1000輛，2020年基本完成港口運(yùn)煤車輛升級(jí)改造工作”。山東省也在《攻堅(jiān)方案》中建議采用天然氣等清潔能源運(yùn)輸工具運(yùn)輸集疏港煤炭。       前述滄州港務(wù)集團(tuán)人士稱，如果河北和山東各港口還允許天然氣卡車運(yùn)輸，天然氣卡車將是中小煤運(yùn)企業(yè)的重要選擇。       這或許會(huì)減弱環(huán)保部禁止汽運(yùn)煤的政策效果。環(huán)保部從事機(jī)動(dòng)車污染防治工作的專家稱，《方案》的初衷是要求環(huán)渤海港口禁止煤炭通過(guò)公路汽運(yùn)集疏港，并以此減輕京津冀地區(qū)空氣污染壓力，而天然氣卡車氮氧化物排放甚至高于柴油卡車。       上述環(huán)保部專家稱，機(jī)動(dòng)車尾氣排放的污染物主要分為兩大類，一類是直接排放的顆粒物，這部分排放占比非常低，大約占污染物排放總量的4%;另一類便是氮氧化物和碳?xì)浠铮@類物質(zhì)排放到空氣中后，會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成亞硝酸鹽等凝結(jié)核，最終形成細(xì)小顆粒物。因此氮氧化物是空氣二次污染的主要源頭。由機(jī)動(dòng)車尾氣導(dǎo)致的空氣二次污染物實(shí)際占比難以估算，目前行業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)在20%-40%之間。       接近環(huán)保部的人士還稱，除上述技術(shù)原因外，允許天然氣卡車運(yùn)煤將成為規(guī)避政策的捷徑。“很多貨主可以用柴油車將煤炭運(yùn)送到港口附近，再換成天然氣卡車進(jìn)港，這樣《方案》政策就無(wú)效了。”該人士說(shuō)。

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