原文來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)

　　記者：吳曉璐

　　7月15日，上海環(huán)境能源交易所股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海環(huán)交所”）發(fā)布公告，根據(jù)國(guó)家總體安排，全國(guó)碳排放權(quán)交易于2021年7月16日（星期五）開(kāi)市。

　　全國(guó)碳市場(chǎng)交易產(chǎn)品為碳排放配額（CEA），各界最關(guān)注的還是價(jià)格走勢(shì)。7月14日，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民表示，從全國(guó)7個(gè)地方試點(diǎn)運(yùn)行情況看，近兩年加權(quán)平均碳價(jià)約在40元/噸左右。接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的專(zhuān)家認(rèn)為，根據(jù)前幾年地方試點(diǎn)情況來(lái)看，預(yù)計(jì)開(kāi)市后碳價(jià)大概率在40元/噸至50元/噸之間，但由于碳價(jià)影響因素過(guò)于復(fù)雜，所以不排除初期有偏差。

　　“碳排放配額交易實(shí)際上是把二氧化碳的排放量作為商品來(lái)交易，最突出的一個(gè)問(wèn)題，就是價(jià)格的定價(jià)區(qū)間要保持相對(duì)的合理均衡。”川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，根據(jù)地方試點(diǎn)碳交易所數(shù)據(jù)，2020年北京碳排放均價(jià)在80元/噸以上，上海均價(jià)40元/噸，其余各地也都維持在20元/噸至50元/噸，預(yù)計(jì)全國(guó)碳市場(chǎng)開(kāi)市交易后，碳價(jià)會(huì)在50元/噸左右波動(dòng)。

　　“根據(jù)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上透露的數(shù)據(jù)，近兩年加權(quán)平均碳價(jià)約在40元/噸，預(yù)計(jì)碳價(jià)會(huì)在40元/噸上下浮動(dòng)。”某券商分析人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，需要重點(diǎn)關(guān)注碳交易政策體系的完善與變化，包括未來(lái)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》的出臺(tái)，抵消機(jī)制相關(guān)政策出臺(tái)等，此外可關(guān)注碳市場(chǎng)價(jià)格、交易情況，與國(guó)外市場(chǎng)的對(duì)比分析等。

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定，全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立前，由上海環(huán)交所承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶(hù)開(kāi)立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作；全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)成立前，由湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)賬戶(hù)開(kāi)立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作。

　　據(jù)上海環(huán)交所6月22日發(fā)布的《關(guān)于全國(guó)碳排放權(quán)交易相關(guān)事項(xiàng)的公告》顯示，CEA交易應(yīng)當(dāng)通過(guò)交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式，協(xié)議轉(zhuǎn)讓包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易。交易時(shí)間方面，除法定節(jié)假日及交易機(jī)構(gòu)公告的休市日外，采取掛牌協(xié)議方式的交易時(shí)間為每周一至周五，采取大宗協(xié)議方式的交易時(shí)段為每周一至周五下午13:00至15:00。采取單向競(jìng)價(jià)方式的交易時(shí)段由交易機(jī)構(gòu)另行公告。

　　“確保碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，這是我們?nèi)珖?guó)碳市場(chǎng)建設(shè)工作的重中之重。”趙英民表示，為了進(jìn)一步提升全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，下一步將繼續(xù)加大工作力度。一是積極推動(dòng)盡早發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，加大對(duì)數(shù)據(jù)造假行為的處罰力度，加強(qiáng)執(zhí)法保障。二是持續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)，提升碳市場(chǎng)參與各方業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，持續(xù)開(kāi)展對(duì)地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)和企業(yè)的監(jiān)督幫扶，狠抓數(shù)據(jù)管理。四是加強(qiáng)信息公開(kāi)和信用體系建設(shè)，借助全社會(huì)力量對(duì)數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，從而提升全國(guó)碳市場(chǎng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》顯示，全國(guó)碳排放權(quán)交易主體包括重點(diǎn)排放單位以及符合國(guó)家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。據(jù)悉，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)前期，只有重點(diǎn)排放單位參與交易，即首批2225家發(fā)電企業(yè)參與交易，其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人暫時(shí)未能參與交易。

　　至于全國(guó)碳市場(chǎng)何時(shí)會(huì)對(duì)其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人開(kāi)放，上述券商分析人士認(rèn)為，大概率等市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行成熟之后再逐步放開(kāi)。

　　此外，趙英民表示，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)連續(xù)多年組織開(kāi)展了全國(guó)發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報(bào)送和核查工作。這些高排放行業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報(bào)送核查工作也是有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。下一步，生態(tài)環(huán)境部將按照成熟一個(gè)批準(zhǔn)發(fā)布一個(gè)的原則，加快對(duì)相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，研究制定分行業(yè)配額分配方案，在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)健康運(yùn)行以后，進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍。

　　陳靂認(rèn)為，未來(lái)減排參與企業(yè)的覆蓋面需要更加廣泛，不僅是鋼鐵、有色、電力等這類(lèi)行業(yè)，如汽車(chē)排放等相關(guān)領(lǐng)域都可逐漸納入進(jìn)來(lái)。

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