內蒙古一家企業的多晶硅項目正在建設之中。
 

      3月1日，工業和信息化部、國家發展改革委、環境保護部聯合發布的《多晶硅行業準入條件》正式實施。

    業內人士發現，與以前主要以規模設門檻相比，這個準入條件增加了許多新的內容，同時也增加了執行的難度。

    除了規模 新增許多限制

    與其他行業已出臺的準入條件一樣，在抑制行業產能過剩方面，多晶硅行業準入條件同樣對項目的規模作出了規定：在政府投資項目核準新目錄出臺前，新建多晶硅項目原則上不再批準；太陽能級多晶硅項目每期規模大于3000噸/年，半導體級多晶硅項目規模大于1000噸/年。據CCIN記者了解，這些規定主要是針對過去幾年一擁而上的許多多晶硅項目規模都偏小，多為幾百噸/年。而業內人士認為，此次多晶硅準入條件著重在環保、建設地址、資本金等方面作出了與以往不同的規定。

    除了規模，準入條件對企業的環保水平進行了相當嚴格的規定。條件規定，到2011年底前太陽能級多晶硅還原電耗必須小于60千瓦時/千克，比之前業內傳聞的80千瓦時/千克的條件更加嚴格。半導體級直拉用多晶硅還原電耗小于100千瓦時/千克，半導體級區熔用多晶硅還原電耗小于120千瓦時/千克。準入條件還要求，還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率分別不低于98.5%、99%、99%，并對水資源實現綜合回收利用，水循環利用率不低于95%。

    準入條件對多晶硅項目的建設地址也作出了限制。在依法設立的基本農田保護區、自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區，居民集中區、療養地、食品生產地等環境條件要求高的區域周邊1000米內，或國家、地方規劃的重點生態功能區等敏感區域內，不得新建多晶硅項目。已在上述區域內投產運營的多晶硅項目要根據該區域有關規劃，依法通過搬遷、轉停產等方式逐步退出。

    除此之外，準入條件還規定，新建和改擴建項目投資中最低資本金比例不得低于30%。這些都是在此前出臺的38號文件中沒有出現過的。

 
    工信部相關人士曾向媒體表示，金融危機后，各地爭相上馬多晶硅項目。工信部希望通過準入條件來杜絕多晶硅重復建設問題，把多晶硅行業過去幾年熱衷于擴大產能的發展方式轉變到培育大而強的行業發展軌道上來。

圖為河北一家企業的多晶硅生產線。

    大小企業 喜怒哀樂不一

    CCIN記者了解到，該準入條件出臺帶來的影響，概括來說就是小企業覺得難，大企業認為合理。

    據了解，準入條件初稿其實早在2010年初就已形成，工信部、國家發改委、環境保護部的網站上也曾掛出準入條件文件出臺的網頁，但很快又被撤下。據悉，正是由于門檻較高，在行業內征求意見時遭遇中小企業強烈反對，該文件拖延了1年多至今才正式發布。中小企業爭議的問題主要集中在兩點，一個是準入條件規定太陽能級多晶硅項目每期規模要大于3000噸/年，另一個就是新建和改擴建項目投資中最低資本金比例不得低于30%。

    不少中小企業對CCIN記者表示，目前國內80%以上的多晶硅生產企業是中小企業，單線產量只有幾百噸，要直接淘汰掉現有生產線而形成3000噸的規模，資金壓力較大。另外，自38號文件出臺后，各大銀行基本已停止對多晶硅項目的放貸，而新標準又提出“新建和改擴建項目投資中最低資本金比例不得低于30%”，這對中小企業來說無異于雪上加霜。有企業算了一筆賬，年產1000噸多晶硅項目的投資為7億～8億元，對于年產3000噸的建設規模來說，30%的最低資本金就是6.3億～7.2億元，這對已經沒有貸款來源的中小企業簡直就是一堵無法越過的墻。一些小型多晶硅生產企業的負責人表示，已經接到整改的通知，因為沒有更多的錢投入，只能轉產。他們認為，準入條件更多的代表了龍頭企業的意愿，并未充分考慮中小企業的訴求。

    江蘇常州化工材料有限公司總經理周先生在接受采訪時對CCIN記者表示，由于準入標準嚴格，公司已決定退出多晶硅領域，裝置目前已停止生產。而江陰市皓勻金屬制品有限公司一位負責人也表示，由于未能掌握多晶硅的先進技術，加上目前準入要求較高，投資風險太大，已中止多晶硅的投資計劃。

    而一些大企業的興奮之情溢于言表。光伏巨頭之一的賽維LDK公司總監姚峰表示，一年多以來，工信部和企業充分溝通，主動深入企業了解生產運行情況，得到的數據比較準確。

    內蒙古神舟硅業有限責任公司一期1500噸/年多晶硅項目和二期3000噸/年多晶硅項目已分別于2009年和2010年投產。據了解，該公司正加緊研發多晶硅工藝新技術，并積極籌劃三期6000噸/年多晶硅項目的實施，屆時公司多晶硅產能也將躍上萬噸級的臺階。該公司高級技術顧問劉寶元告訴CCIN記者，準入條件為業內真正想做大做強的企業創造了一個良好的競爭環境。

    國電寧夏太陽能有限公司規劃的5000噸/年多晶硅項目一期工程已于去年9月投產。該公司技術部主任楊光軍向CCIN記者表示，3000噸/年的規模是明確了多晶硅項目的規模下限，此外60千瓦時/噸的還原電耗、200千瓦時/噸的綜合電耗等能耗規定也是要求企業將規模擴大。只有把規模做大，才能達到這樣的能耗水平。楊光軍還告訴CCIN記者，公司位于寧夏石嘴山的多晶硅裝置自去年投產以來，生產負荷在逐月上升，目前已達到60%～70%，預計今年年中能完全達產。而隨著負荷的逐漸提高，每噸多晶硅產品的能耗水平已有明顯降低。他斷言現在國內大量存在的幾百噸級規模的小多晶硅項目，是不可能達到這一準入標準的。

    另據CCIN記者了解，還有一些新進入或者打算進入多晶硅領域的企業對準入條件笑臉相迎。因為他們此前有充分的調研，項目起點較高，企業早已在按照這一要求建設項目。2009年11月，浙江盾安人工環境股份有限公司投資18.8億元開工建設年產3000噸多晶硅項目，并將于今年三季度投產。該公司董事會秘書喻波表示，此次出臺的準入條件在2009年就已有了初步方案，并廣泛征求意見，因此，公司在新建項目時就是按照這一新要求來做的，此次準入條件出臺不會影響公司項目進度。

    普遍看好  能否落實存疑

    雖然多晶硅準入條件得到了普遍的肯定，但也有業內人士提出，準入條件如何落實到位是關鍵。

    準入條件對準入的過程做出了路線圖：

    工信部具體負責多晶硅行業管理，會同國家發改委、環境保護部以聯合公告形式發布符合準入條件的多晶硅企業名單；企業對照準入條件編制《多晶硅行業準入申請報告》；省級工業和信息化主管部門負責受理本地區多晶硅企業的申請報告，按準入條件要求會同同級發展改革部門、環保部門對企業情況進行核實并提出初審意見，同時將企業申請材料報送工信部；工信部收到申請后，會同有關部門對企業申請材料組織審查，對符合準入條件的企業進行公示，無異議后予以公告；對不符合準入條件的企業，工信部通知省級工業和信息化主管部門責令企業整改，整改期限內仍不達標的企業要求逐步退出多晶硅生產。同時，企業應依法定期實施清潔生產審核，并通過評估驗收，兩次審核的時間間隔不得超過3年。

    但仍有人對這一路線圖的落實提出疑義。如準入條件規定，企業應依法定期實施清潔生產審核，并通過評估驗收，兩次審核的時間間隔不得超過3年。這一條又該由哪個政府部門具體落實？又如何與工信部無縫對接？國家發改委能源研究所副所長李俊峰也承認，準入條件的難點就在于落實。一方面，單線產能3000噸，技術要求高，普遍推行有難度；另一方面，落后產能要淘汰，退出補償機制需要明確。 
 

準入標準出臺后，國內多晶硅項目規模開始變大。圖為最近安徽的一個多晶硅項目簽約現場。（圖片由CFP提供）