——“十二五”石油和化工行業發展大會暨2011中國化工園區發展論壇選萃

 

圖為“十二五”石油和化工行業發展大會暨2011中國化工園區發展論壇現場。

 

轉型升級乃中國經濟的大勢所趨

 

    □ 國家工業和信息化部規劃司副司長 顧強

    當前中國工業轉型升級有5個新的驅動力。一是創新驅動。轉型升級主要的問題是提高創新能力，提高基于自主創新的自主發展能力。很多行業發展的重要特征就是創新驅動。二是內需驅動，這是我們堅持的基本方針。三是綠色驅動。在注重節能環保的過程中，也催生和帶動了大量新興產業的發展。如果不是“十一五”的環保要求，煙氣脫硫行業就沒有。而“十二五”要控制氨氮指標，所以相關的產品、技術和工業就會應運而生。從這個意義上講，綠色是未來世界發展的一個重要的驅動力，因此低碳、節能環保是培育新的經濟增長點的重中之重。四是服務驅動，制造業與服務業融合的趨勢越來越明顯。制造業正在從柔性制造向虛擬制造、智能制造的方向轉型。五是轉移驅動，現在很多產業正在向中西部轉移過程中。這有兩方面的積極意義，一是保持傳統產業的競爭力，二是提高現代化的進程。

    未來5～10年中，我們也面臨很多兩難的問題，主要有5個方面。

    一是人民幣匯率的變化，這對很多產業影響巨大。現在Made in China（中國制造）在全世界盛行。但從2005年人民幣進入升值通道以來，人民幣已經大幅升值，未來對我們產業影響將很大?，F在的形勢是人民幣對外大幅升值，對內又急速貶值。當美元對人民幣匯率達到1∶5時，我們有些產業可能就要消失了。

    二是勞動力結構的變化。中國不缺人口，但是存在結構性矛盾。我國不缺人又缺人，人既多又少。勞動力短缺特別是一線勞動力短缺將是個長期趨勢，但這也是產業轉型升級的重要動力。

    三是能源消費總量及資源環境壓力。“十二五”能源規劃提出，要合理控制能源消費總量，還要把指標分解到地方。比如某省分到4億噸標煤能源總量指標，而現在的能源消耗已經3億多噸了，那么未來該省將發展哪些產業、選擇哪些產業就會發生一系列的變化。所以在今后的節能減排指標中，既有萬元GDP能耗的約束，也有一次能源消費總量的約束。這是兩個約束。大部分化工企業的耗能是比較大的，所以將來在區域選擇、產品方向和路線的選擇方面，可能都要受到資源環境及相關方面的約束。

    四是提高創新能力，靠創新驅動內生增長。

    五是稅負成本增加。中國的稅負痛苦指數排名世界第二。我國稅負每年30%的增長。從某種意義上講，我國行政成本和支出成本在增加是不爭的事實。

    上述5個因素對石化產業發展而言是個中長期的影響因素。

    中國要跨越產業升級陷阱，就要實現從產業低端到高端的跨越。我國有很多化工基地，規模都是世界級的，可與路德維希港和墨西哥灣的化工基地相媲美，但是否有更強的競爭力，這是問題的關鍵。所以工業轉型升級也包括培育出有競爭力的戰略新興產業。我國的精細化工和專業化學品行業，總體來說與國際先進水平差距比較大，還沒有成為優勢行業。所以我們的任務就是在保持傳統產業比較優勢的同時，使更多的產業具有競爭優勢。

    產業轉型升級的基本方向就是產品高端化、制造智能化、結構高度化、產業生態化。具體來看，有7大任務。

    一是發展戰略產業。這個現在比較熱門。從中央到地方，一直到鄉政府都要發展戰略新興產業，從大企業到小企業都要發展。但需要說明的是，一個新興產業發展有自身的規律，并不是市場會自然出現，而需要通過5～10年的培育時期。這個過程中很重要的就是技術驅動。

    舉個例子，我到國內的任何工業城市去，地方政府都說要發展電動汽車，有的市提出的電動汽車發展目標比整個國家的還要高，有公司提出的新能源電池發展計劃比整個國家的需求還要大。此外，基本每個地方都說要發展碳纖維項目，一說就是千噸級規模的。這樣全國的碳纖維項目加起來不知道有多少了。可是每年國家采購的量不超過200噸。我們必須注意這個事實：國內碳纖維應用市場并沒有同步打開。這就要求一部分人要把注意力放在應用研究上，培育和打開市場。尊重市場、尊重規律是新興產業發展中一個重要的話題。發展新興產業還需要突破一些關鍵問題：如自主創新、市場培育、體制機制創新、金融支持、合理的布局等。

    二是推動兩化深度融合。三是促進工業綠色低碳發展，著力營造政策環境。四是促進中小企業發展，更多的是在營造發展環境上。五是發展世界級的企業，我國具有競爭力的企業還比較少。六是產業布局的調整，“十二五”期間將按照主體功能區規劃調整產業布局。七是發展支撐產業轉型升級的服務業，比如研發服務外包、物流信息服務等。

 

大家都有緊迫感

 
危麗瓊
 

    在顧強副司長作報告時，放眼望去，與會代表都在奮筆疾書做筆記。聽到“當美元對人民幣匯率達到1∶5，我們有些產業可能就要消失了” 時，記者心里不由地咯噔一下：不轉型升級將沒有明天。這時記者看見坐在前排的代表在點頭，周圍的代表也都一臉嚴肅。

    “大力發展新興產業是實現工業轉型升級的有效路徑之一。”中國石油和化學工業聯合會常務副會長李壽生在會議間隙接受記者采訪時說，“我們在石化行業‘十二五’發展指南中多處提及新興產業，是因為它對產業升級具有明顯的帶動和拉動作用，具有面向未來的特征，是未來產業的制高點，同時還具有廣闊的市場空間。”

    湖北興發集團副總經理吳輝慶接受采訪說：“我們的磷化工屬于傳統產業，因此深感轉型升級的迫切性。以前依托資源優勢，我們可以做一些普通產品出口，但通過對產品跟蹤發現，這些產品經深加工后以好幾倍的價格返回中國市場。我們為何不自己來實現這個附加值呢？所以我們正在從工業級磷化工產品向食品級、電子級產品轉變，從無機磷化工向有機磷化工轉變。這樣做的好處是顯而易見的，電子級磷酸價格比工業級磷酸提高了5倍，企業也實現了產品精細化和產業優勢化。”

    另外，實現轉型升級還需要政策支持。因此相關政策還有待完善：一是要完善產業政策體系的功能。目前我們的產業政策是分割的，體系也不健全，功能沒有充分地發揮。二是營造創新的環境，我們鼓勵創新的政策很多，但資本市場對創新企業的發展還沒有相應的功能。三是改善金融服務，深化相關體制改革。四是建立有利于工業轉型的長效機制。
   

為什么要修訂結構調整指導目錄

 

 

    □ 國家發改委產業協調司處長 蔡榮華

    今年，國家發改委對《產業結構調整指導目錄（2005年本）》進行了修訂，形成了《產業結構調整指導目錄（2011年本）》，并在4月下旬對外公布，自2011年6月1日起施行。為什么要對2005版《目錄》進行修訂呢？

    “十一五”期間，石油和化工行業取得的成就很明顯。經濟規模不斷擴大。去年石油和化工產業的產值，占全國工業總產值的11.1%，比2005年增長180%；全行業實現工業增加值約1.6萬億元，大概占GDP的4%；去年實現利潤3800億元左右，占全國工業總利潤的近9%。

    產業地位不斷提升。現在石油和化工行業好多產品產量在世界上都名列前茅，有的排第一，有的排第二。同時，我國現在也是石化產品的消費大國，去年我國消費的石化產品大概是12500億美元，其中85%是我們自己生產的，15%是來自進口的。

    產業投資穩步增長。去年完成投資約9000億元，比2005年增長280%，年均增幅達30%。有一點過熱。

    節能環保方面，雖然環保方面“十一五”石油和化工行業完成得很好，但是節能這一塊確實有問題。

    我們算了一下，石化行業的能耗與2005年相比只下降了16%多一點，還不到17%。而按照“十一五”規劃，全國要完成能耗下降20%。按照當時做“十一五”規劃的測算，工業行業的能耗下降必須達到25%，全國才能下降20%，而石化產業整體上應該算高耗能產業，只有能耗下降高于25%，才能實現全國的降耗目標，可惜我們只完成了16%多一點。石化行業總的能源消耗量占到全國的近12%，但增加值只占到全國的4%，是3倍的關系。比如氮肥行業，其產值只占石化行業總產值的2%多一點，連3%都到不了，但氮肥行業消耗的能源占石化行業的20%，尿素還過剩1000萬噸。像這樣本身過剩，而在能源的投入和產出又不成比例的產業，應該控制發展。

    從這個角度來說，是得好好調整一下產業結構了。這也是我們修訂產業結構調整指導目錄的原因。

    對于石化行業來說，修訂這個目錄的意義在于這幾個方面：一是有利于抑制低端產品產能過剩，包括剛才說的氮肥的問題，推進產業結構優化升級。二是有利于提高資源能源利用效率、緩解資源能源供給壓力。這方面我們的壓力是很大的。比如原油自給率已經跌到50%以下，鉀肥的自給率也不到50%，天然橡膠70%要進口，硫黃的對外依存度也達到90%。三是有利于推行清潔生產、實現產業可持續發展。四是有利于完善產業布局、提高產業集中度。雖然石化產業的很多產品都是世界第一，但企業的規模還很小，在世界上很難排上號。比如煉油，我們的總能力世界第二，但沒有一家企業從規模上排可以進入世界的前10名。最好的是大連石化和鎮海煉化，大概排到世界的第16、17名的水平。

    這次修訂產業結構調整指導目錄有一些基本的原則。對鼓勵類產品的原則是，有利于提升資源保障能力。比如，把一些短缺的化工礦產資源的勘探開發作為鼓勵類目錄來修訂。有利于推動節能減排。因為節能減排是石化產業的重要任務，節能任務“十一五”沒完成，“十二五”必須要完成。所以，我們把零極距、氧陰極等離子膜燒堿技術都放到了鼓勵類條目。有利于調整原料和產品結構。比如，將含硫含酸重質、劣質原油煉制技術列入鼓勵類條目，主要也是要將原料結構調整過來。有利于增強市場供給能力。去年，僅僅是三大合成材料，我們就進口了4000多萬噸，花的外匯占到石化行業外匯支出的很大一塊。所以，我們把這一塊都放到鼓勵類來支持。

    對于限制類產品，原則是嚴格產業準入，抑制產能過剩。特別像一些基礎的無機化工產品都會受限。強化清潔生產，促進技術升級。對一些落后的工藝要限制使用。至于淘汰類產品，我們的原則是堅決淘汰嚴重浪費資源能源、破壞生態環境及影響履行國際公約的落后工藝裝備。如現在炒得比較熱的高汞催化劑。堅決淘汰不利于生態環境保護、人民群眾身體健康、履行國際公約以及不符合相關行業要求的石化產品。這塊比較多，比如一些含致癌物的染料、高毒農藥產品等都加在淘汰類目錄中。

    在此，我個人對石油和化工行業的發展有些建議。經過這么多年我們國家高強度的投入，不管是石化行業還是別的行業，技術研發的能力都達到一定水平。到“十二五”末“十三五”末的時候，包括石化行業的一些技術有可能實施產業化。這些技術一旦實現產業化，有可能對我們現有的一些行業的發展產生影響，發展模式、發展方式，包括組織模式都會帶來很大的沖擊。比如現在比較熱的煤化工，一些發電企業已經開始IGCC（聯合循環發電）技術的實驗，第一個項目估計今年10月在天津能建成投產。一旦這項技術成功，很多行業的發展都會和它產生關聯。再比如，煤制油與傳統的煉油工業配合的問題。我們現在油品質量要升級，現在實現的是國III，柴油含硫量要低于350ppm，汽油要低于150ppm，以后要實現國IV國V，國V的標準是低于10ppm。要生產如此高標準的汽柴油，傳統的煉油工業壓力太大。而要發展一部分煤制油，那么這兩個產業如何來銜接。還有乙烯的問題。現在神華的兩套煤制烯烴裝置都投產了，煤制烯烴與油制乙烯怎么銜接，這里面還有不少問題。處理不好甚至會影響到一些傳統的領域。我覺得大家應該好好思考思考。
   

這個目錄很重要

 
張木早
 

    盡管蔡榮華處長一上臺就表示，在國家發改委的網站上有他報告的電子版，現場不必記錄，但記者發現，現場還是有不少參會人員仔細地記錄他所講的一些數據和重要信息。

    一些大宗化工產品的行業協會代表對結構調整問題更為敏感。中國氯堿工業協會秘書長張文雷表示，經過幾十年的發展，我國的氯堿工業已經形成了全球規模最大的產業集群，主要產品燒堿和聚氯乙烯的產能超過全球的三分之一。但是行業存在的問題也比較突出。比如，缺乏有效調控，產能擴張過快；企業的開工率不高，市場競爭比較激烈。此外，行業集中度低，布局不合理；安全管理水平跟不上行業發展的需要等等。“十二五”要實現氯堿產業的優化升級，必須要實現產能的優化而不是簡單的增加，才能實現產量的穩定增長。這就需要進行產業結構的調整。比如，剛才蔡處長介紹的國家發改委產業結構調整指導目錄中提到的國家要鼓勵發展的離子膜燒堿技術就是一個方面。張文雷說，未來氯堿工業還有一件大事要做。國際汞公約要在2013年簽約，此后，全球將會逐漸推動控制汞的使用。國家發改委的2011版產業結構調整指導目錄也提出，2015年必須全部使用低汞觸媒。因此，無汞化過程也是調整過程。

    聽完蔡處長的報告后，多氟多化工股份有限公司副總經理郝建堂告訴記者，國家的這個產業結構調整目錄對我們太重要了。當企業規模不大的時候關注的只是產品的市場問題，而在多氟多公司完成上市以后，未來的產業拓展就更重要了。我們定會好好研究這個目錄，將企業發展的重點與國家的調整方向結合起來，使企業能獲得更大、更健康的發展。

 

“十二五”不宜大規模布局煤化工

 

 

 

    □ 國家能源局巡視員 陳世海

     2010年中國的能源消費達32.5億噸標準煤，但國內能源產量只有29.6億噸標準煤，能源對外依存度進一步增加。最近幾年，中央、地方推動了煤化工試點示范項目。一批新的煤化工試點項目在開工建設，有的已經投產，其中間接煤制油、MTO試車情況比預想的要好。中國在新型煤化工的技術研發、產業化方面已走在了世界的前列。

    盡管煤化工的試點示范已取得可喜的成果，但是還存在一定的問題。

    一是一些地方不顧資源條件和環境承載能力，盲目規劃、違規建設、無序發展煤化工的問題比較突出，煤化工產業風險在加大。有的重復建設；有的引進不成熟的技術，建成后不能按期投產；有的投產后不能發揮效益，產品沒有競爭力；有的地方政府不科學地提出，你要采本地的煤，就要有一定比例的煤炭加工，強迫企業搞煤化工，也不顧當地條件夠不夠。

    二是增加了節能減排的難度。一些企業和地方政府對煤化工節能減排的難度認識不足。

    三是煤化工的盲目發展，引發了區域水資源供需的失衡。我國煤炭資源主要集中在北方，恰恰這些地方水資源嚴重不足。

    四是對煤化工的復雜程度認識不足。最近幾年進入煤化工領域的大多是發電企業、煤炭企業等，由于能源漲價這些企業都賺了錢，要投資，找來找去，還是覺得煤化工有利潤。認為花高價收買幾個人才，就可以進入該領域。但搞煤化工同挖煤、發電是完全不同的。

    五是科技研發投入不足。進入煤化工的企業包括一些有財力的大企業在煤化工科研上投入不足，帶來了重復引進、引進不成熟技術等問題。

    針對目前國內煤化工發展出現的問題，最近國家發改委出臺了635號文件，要規范煤化工有序發展。國家發改委、國家能源局根據文件精神正在制訂一份煤化工產業政策，初稿已經出來，不久將下發執行。其中主要內容有：一是統籌國內外兩種資源，在科學發展石油化工的同時，合理開發、科學用好國內并不富裕的煤炭資源。二是加強煤化工產業規劃，地方煤化工發展規劃要與國家總體規劃銜接。三是控制煤炭調入地區發展煤化工。四是提高煤炭利用效率和碳轉化率，堅持走高效、清潔發展之路。五是實現“三廢”無害化處理。其中包括一些具體的技術指標，如溫度、壓力等級限定，煤液化的轉化效率要大于45%，噸油煤耗小于3.5噸標準煤等。

    我個人認為，“十二五”不具備大規模布局新型煤化工的條件。一是技術還不完善，二是配套條件要論證，如水資源問題。要真正落實科學發展觀那是會很痛苦的。三是節能減排控制排放還是需要科技創新，否則就會增加新壓力。幾百億元的投資投下去，不能僅考慮10年，要20年30年，不要只熱衷于擴能，應該熱衷于一些前沿研究。總之“十二五”還應是產業化升級示范階段，不適合大規模發展。

要以質取勝

 
劉方斌
 

    聽了專家的報告，寧東能源化工基地一位負責人表示了一些擔心。他在接受記者采訪時說，新型煤化工項目牽涉面廣，投資大，中央政府在砍這類項目時應該慎重而行，否則后遺癥大，各方面都怨聲載道。目前，寧東能源化工基地煤制甲醇已建成105萬噸產能，在建173萬噸產能；煤制丙烯已建成52萬噸產能，在建50萬噸產能。“十二五”期間，寧東基地還規劃了400萬噸產能的間接煤制油。這一項目是符合國家能源局要求的。在“十二五”期間，寧東基地還要發展一部分煤制燃料油項目。當記者詢問項目水源問題時，這位負責人表示，已協調地方農業部門，通過水權轉讓解決。

    曹妃甸化學產業園建設指揮部副指揮長蒙旭光告訴記者，在沿海地區發展外購甲醇制烯烴是一條投資少、效益好的路子，目前國內還沒有類似的項目。但他們看好這一發展項目，規劃了一套利用外購甲醇年產60萬噸丙烯的MTP項目，同時發展下游丁辛醇系列產品。蒙旭光表示，要高起點建設好該項目，爭取列入國家示范項目。

    生產“航天爐”的北京航天萬源煤化工工程技術有限公司經營計劃部副部長姚巍告訴記者，“十二五”的煤化工發展將“重質不重量”。他們“航天爐”的生產也將貫徹這一方針，以質取勝。
 

新型煤化工要控制產能規模

 

 

    □ 中國石化聯合會副秘書長兼新型煤化工協委會秘書長 胡遷林

    “十二五”時期，中國新型煤化工是處于“商業示范與有序推廣相結合的穩步發展階段”。“十二五”行業發展的控制目標是，甲醇產能5000萬噸；二甲醚產能1000萬噸；煤制烯烴產能400萬~500萬噸，新建4~5套裝置；煤制油產能500萬~600萬噸，新建3~4套裝置；煤制天然氣產能250億~300億立方米，新建1~2套裝置；煤制乙二醇產能100萬噸左右，新建2~3套裝置。

    “十二五”新型煤化工總體發展思路，一是堅持科學規劃，合理布局。重點布局在煤炭調出地區，如內蒙古、山西、陜西、河南、寧夏、甘肅、貴州、新建等調出大省。要適應區域水資源平衡，還要適應市場需求和運輸能力平衡。二是要堅持“四化”原則，即“一體化、基地化、大型化、現代化”。三是堅持合理配置煤資源。盡量做到煤化工用煤不與發電、民用等其他產業爭煤，盡量利用褐煤、高硫煤等劣質煤為原料。四是轉變經濟增長方式，實現經濟與資源、經濟與環境雙贏的發展模式。五是加強技術創新工作。要繼續優化、完善已成功的工程化技術，實現長周期、滿負荷運行。加強下游產品鏈開發。繼續突破關鍵共性技術，保持全球領先水平。“十二五”要重點突破新型煤氣化及合成氣凈化、高效催化劑、大型反應器、專用機泵閥門、煤基多聯產、褐煤綜合利用等關鍵技術。

 

石化行業應該學會利用金融市場

 

 

 

 

    □ 東證期貨研究所所長助理、商品部經理 閆新兵

    “十一五”期間，石化行業每年新增上市企業數量和融資額增速非?？?，年新增上市企業數量從2006年的8家到2010年的33家，年新增融資額從2006年的21.96億元增至2010年的380.33億元。從2008年54.92億元到2010年380.33億元的年新增融資規模也可以同時看出，金融危機后石化行業在金融市場的融資能力恢復得非?？?。從上市企業種類來講，目前上市石化企業中化纖行業占7家、石油行業占8家、化肥農藥占10家、塑料制品占10家，化工行業占的比重最高，為52家。

    經過“十一五”發展，石化行業與期貨市場的聯系也更加緊密。目前期貨市場的化工產品有5種，其中橡膠和燃料油在“十一五”之前上市，對苯二甲酸(PTA)、聚乙烯（PE）、聚氯乙烯(PVC)是“十一五”期間上市的新品種。今年4月焦炭也進入期貨市場，預計甲醇今年也將在期貨市場上市。2007年，PTA的持倉量和成交量分別為149000手和992.2手，到2010年這兩個數字上升為256000手和12000手，PE和PVC的這兩個指標“十一五”期間也在持續放大。從這3種產品“十一五”期間在期貨市場的持倉和成交情況來看，大量資本包括現貨資金和投機資金都在紛紛涌入這個市場。期貨市場在產品定價中的作用也越來越大。大商所2007年PE交割比例只占國內PE總產量的0.02%，但是到2010年這個數值已經達到1.24%。PVC雖然2009年才進入期貨市場，但是其2010年交割總量已經達到1.26%，比2010年PE的比例還要高?；て髽I參與這兩個產品期貨的交易熱情也越來越高。

    從世界范圍來看，世界500強中有超過四分之一的企業屬于石化類，而這當中有90%的企業都參與期貨市場套保或涉獵相關期權等資本市場，以求獲得更為穩定的收益。美國最大的航空公司——西南航空公司就是利用金融市場規避經營風險的一個范例。由于油價上漲，西南航空燃料開支占營運總開支的比例由2005年的21.4%增加至2009年的30.2%。為了防止油價震蕩給企業盈利形成太大影響，西南航空公司堅持對燃油進行套期保值操作。2008年時，該公司已經對2012年燃油用量中的15%的進行了套保操作。在2010年年報中，該公司披露其已經對2014年之前的燃油進行了套保操作，其中2014年航油消耗量的45%都已進行了套保。

    美國西南航空的這一做法這對國內石化企業也有一定的啟示：第一，作為一個大型原料采購和生產企業，在對未來價格風險不確定時，有必要使用金融衍生工具來對沖企業所面臨的部分風險，尤其是一些原料或產品價格波動較為劇烈的生產商和消費商。

    第二，在選擇金融衍生工具進行套保時，應該咨詢專業機構，采用相對安全穩健的套保策略，而不能盲目地進入衍生品市場。

 
    第三，堅持套保原則，切忌一見利潤就忘記進入市場的初衷，從事投機行為。在進行套保過程中應該在現貨交接后再了解衍生品市場的部位。在數量上，可以選擇對自己的產品進行部分或全部套保，但切忌超過自身的采購數量或者產品數量。

    第四，對相關商品進行套期保值，可以采用現貨、期貨、遠期合約、期權等各種衍生品工具構建套保組合以達到更好的套保效果?，F在國內的期權還沒推出來，但是有些企業已經在國家進行期權套保操作。
 

 我們正在學習參與

 
呂海波
 

    寧波巨化化工科技有限公司副總經理郭志毅告訴記者，運用期貨等金融衍生品來進行對沖存在一個判斷的問題，這要看一家企業對金融市場的了解情況。一旦判斷出現問題，非但不能降低風險，甚至會讓風險加大，比方說中航油在新加波的套保操作，恰恰操作反了，結果被套進去了。我們也正是考慮到這種操作本身就存在的風險，因此目前還只是處于關注階段。

    中國聚氨酯工業協會秘書長朱長春告訴記者，聚氨酯行業運用金融工具來套保的企業還很少。原因是行業的企業規模大多相對較小，涉及到原材料的量也不是特別大。要用到金融工具來降低風險的是那些采購量大，而且采購商品在國際價格波動中震蕩比較大的行業。他同時表示，行業內也有個別大企業在關注金融衍生品，但是否已經涉足不清楚。

    郭志毅認為，真正涉入其中還需要格外謹慎、深入研究。“所謂謹慎不是不參與，而是根據自己企業參與金融市場的經驗來決策怎么用、用到什么程度。比方說一些貿易類企業本身這類工具就用得比較好，或者已經長期關注并成功嘗試運用金融衍生品的企業應該會走得比較靠前。”他認為，“十二五”石化企業對金融工具的關注和參與會越來越多。“我們需要參與，我感覺國內在這一塊跟發達國家總體上還有差距，如果我們不參與，這一塊的定價權永遠掌握在西方發達國家手中。” 
 

化工園區要成為結構調整支撐點
 

 

 

 

    □ 中國石化聯合會化工園區工作委員會秘書長 楊挺

     “十一五”期間，化工園區的建設和發展已成為推動我國產業布局調整、吸引外商投資、帶動區域經濟發展的重要動力。據《中國開發區審核公告目錄》公布的數據，我國涉及化工產業的國家級開發區有38個，省級開發區有319個。目前，我國建設的化工園區和化工集中區已達3000個。截至2010年底，全國已建成60多家具有先進管理水平和地區產業特色的化工園區；長三角、珠三角、環渤海3大石化產業集群不斷成熟壯大，成為行業發展的重要增長點；隨著中西部發展戰略的實施，陜西、寧夏、青海、新疆和內蒙古等省區依托本地資源，培育和發展了一批具有較高水平和鮮明地方特色的化工園區。

    我們總結“十一五”化工園區發展的主要問題。一是缺乏宏觀規劃，化工園區出現了盲目布點、建設過多過密的現象。有的化工園區名字叫得很響，但幾年都招不來項目，陷入找政府圈地、找企業圈錢、找市場無門的尷尬境地，也造成土地荒蕪、資源浪費。二是產業結構雷同，各園區仍主要集中于精細化工、化工制藥、新材料等領域，缺乏產業特色和區域分工，不利于形成產業特色和核心競爭力。三是招商門檻低，不少園區剛剛起步，急于求成，只劃了一片土地，搭了一個班子，撥了一筆資金，就忙于招商會、洽談會的現象。有的園區甚至一無產業經濟基礎，二無人才優勢，便出臺一些以犧牲國家利益為代價的優惠政策，以超低的地價，甚至零地價作為砝碼來吸引投資者。

    “十二五”化工園區的發展應遵循5個原則。一是合理有序的布局，設置園區要充分考慮本地區土地、水和環境資源等現狀，不能盲目發展。二是堅持科學規劃，化工園區要以區域規劃和產業規劃為基礎進行良性發展。三是符合產業政策，要符合石化行業“十二五”規劃、國家發改委的產業結構調整目錄，同時還要考慮當地的特色和人才隊伍配置。四是創造良好投資環境，要有良好的服務意識，努力提升園區的軟實力。五是重視責任關懷，要重視安全質量環保，搞好責任關懷對于知名企業、外資企業的投資非常有吸引力。

    “十二五”化工園區的發展目標。努力建設成為石油和化學工業發展的重要載體；成為外資企業轉移高科技高附加值產品、研發中心的重要承接基地；成為高新技術、現代物流和高素質人才的聚集區；成為促進經濟結構調整和區域經濟協調發展的重要支撐點；成為推進所在地城市化和新型工業化進程的重要力量；成為體制改革、科技創新、發展循環經濟的標兵。到2015年，所有新建化工項目必須入園入區，滿足統一規劃、布局、準入條件的要求，爭取完成城市內化工企業不合條件搬遷改造工作。全國化工園區具有可執行的準入條件，并建立起以經濟指標、科技指標、效益指標、人口與資源、環境指標、總量控制目標、技術進步目標、節能減排目標、產業集中度目標為主要參數的主要經濟社會發展指標體系。

    “十二五”化工園區的發展具有以下幾個趨勢：一是原料基地化，化工園區的發展必須依托石化原料，形成原料基地。二是臨港物流化，化學工業的一個顯著特征是原料和產品的“大進大出”，因此在臨港條件下更容易形成化工區，同時通過物流條件進口原料為化工區的發展形成堅實依托。三是產業結合化，化工園區上下游產業相結合，園區公用工程設施、輔助設施和生產裝置相結合，實現資源合理配置。四是主導特色化，化工園區的發展必須要有自己的特色。以常熟氟化工園區為例，目前已經聚集了全國乃至世界知名的氟化工企業，這就是有產業特色的。

    化工園區建設要走“一體化”的道路，5個“一體化”是所有的園區從業者必須牢記的。一是項目設計一體化，利用化工產品上下游關聯的特點，形成化工項目鏈；二是公用工程一體化，對園區能源供應進行統一規劃、集中建設，形成一體化的公用工程島；三是物流傳輸一體化，通過輸送管網、倉庫、碼頭、鐵路和道路等，形成園區內一體化的物流運輸系統；四是環境保護一體化，園區內設立環保中心，統一處理廢水、廢氣、廢渣。五是園區管理服務一體化，為入駐園區的業主提供一門式辦公、一站式服務。
   

“ 一體化 ” 是方向

 
楊曉宇

 

    記者發現，在300人左右的大會場，與會的國內各化工園區的負責人占到近一半。尤其是在化工園區工作委員會秘書長楊挺介紹化工園區現狀及發展思路時，這些園區的代表們聽得聚精會神。坐在記者旁邊的一位女士還在認真地邊聽邊做筆記。記者上前詢問才知道她是來自臨沂臨港經濟技術開發區的參會代表。“我們園區剛剛起步，正處于基礎建設和招商的階段，特別需要了解‘十二五’化工園區的產業政策，了解如何根據我們自身情況規劃產業鏈。”這位代表一邊說一邊拿著自己記的筆記給記者看，“由于我們是臨港的經濟開發區，所以我特別注意到楊挺秘書長發言中提到的可以考慮在臨港型化工園區進口大宗原料發展深加工項目。這些項目應著重考慮吸引有原料資源的國外石化企業。我把這一點記下來了，這對我們園區規劃發展方向和招商引資有一定的指導性。”

    在會場，記者遇到了國內化工園區管理專家李國華先生。他興致勃勃地談起了自己對于化工園區未來發展的看法。“園區‘一體化’的理念現在已經被國內廣大化工園區所接受，這也是今后園區建設發展的趨勢，只有‘一體化’才能最大限度地提高資源和能源的利用效率。其中在建設園區公用工程‘一體化’的過程中，我覺得不應排斥競爭，我建議在符合園區總體布局的情況下，適當布置有競爭性的公用工程裝置。這樣既能滿足園區需要，又創造了競爭機制，對于提高園區的公用工程質量和企業的投資效益肯定會發揮作用。”李國華說。

 

5月26日，全國30多家重點化工園區共同簽署了《中國化工園區合作發展共同宣言》。 （ 圖片由本報記者張育攝 ）