吉林石化公司有機(jī)合成廠組織技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)有裝置實(shí)施了脫氫尾氣等技術(shù)改造20余項(xiàng)，共節(jié)能8486噸標(biāo)煤，節(jié)水37萬噸。圖為他們對(duì)裝置的換熱系統(tǒng)實(shí)施更新改造。    （馬世強(qiáng) 攝）

　　  今年上半年的節(jié)能減排指標(biāo)出來后，不少地區(qū)都有點(diǎn)著急了。于是，各地開始抓各種壓能耗的辦法。其中一種叫“高耗能產(chǎn)品強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)化管理”的措施突然受到各地青睞。

 
　　這個(gè)讓許多人備感陌生的管理體系是什么樣的？它對(duì)高能耗行業(yè)的節(jié)能減排有沒有推動(dòng)作用？記者就這些問題進(jìn)行了采訪。
　　
　　
　　4種化工產(chǎn)品 有了“緊箍咒”
　　
　　
　　原來，早在“十一五”之初，高耗能產(chǎn)品強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)化管理就有了。

　　“原因是國家‘十一五’規(guī)劃綱要首次將單位GDP能耗降低20%列為約束性目標(biāo)，但‘十一五’開局之年的實(shí)施情況并不理想。在這種情況下，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)化管理被提到國家能源管理的議事日程上。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部行業(yè)處副處長(zhǎng)李永亮說。

　　2008年6月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了涉及鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)的22項(xiàng)國家強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。其中包括4種化工產(chǎn)品，即合成氨、燒堿、電石和黃磷。 

　　“之所以將這4種化工產(chǎn)品的能耗限額列入國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)檫@是石油和化工行業(yè)中能耗最大的幾種產(chǎn)品。有的是總能耗比較大，如合成氨，其總能耗占到化工行業(yè)總能耗的近40%；有的是單位產(chǎn)品能耗比較大，比如黃磷。”李永亮說，“每種產(chǎn)品能耗限額的國家標(biāo)準(zhǔn)包括3個(gè)限額值，一個(gè)是限定值，即現(xiàn)有裝置必須達(dá)到的能耗標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)是準(zhǔn)入值，即新建裝置必須達(dá)到的能耗標(biāo)準(zhǔn)，這2個(gè)值是強(qiáng)制性的。先進(jìn)值是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)希望企業(yè)努力達(dá)到的目標(biāo)。”

　　據(jù)李永亮介紹，當(dāng)時(shí)每一個(gè)化工產(chǎn)品的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的制定，石化聯(lián)合會(huì)都要和相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)，并進(jìn)行大范圍的調(diào)研，充分了解不同企業(yè)的實(shí)際能耗情況。“化工產(chǎn)品的生產(chǎn)過程非常復(fù)雜，同一種產(chǎn)品既有不同的工藝路線和原料構(gòu)成，最終產(chǎn)品也有不同的存在形態(tài)。在制定能耗標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，這些因素都必須考慮進(jìn)去。因此，每個(gè)產(chǎn)品我們都要會(huì)同相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)向80%左右的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放問卷調(diào)查，讓他們報(bào)告實(shí)際的能耗水平。標(biāo)準(zhǔn)既要有利于促進(jìn)行業(yè)的節(jié)能降耗，也要考慮企業(yè)的實(shí)際情況。”

　　據(jù)中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)能源專家、燒堿能源限額國家標(biāo)準(zhǔn)起草之一的朱建平介紹，氯堿生產(chǎn)企業(yè)的能源構(gòu)成比較復(fù)雜，既耗煤，也耗電，還要耗蒸汽。為了制定燒堿能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)，氯堿協(xié)會(huì)調(diào)查并測(cè)算了所有年產(chǎn)量10萬噸以上的燒堿企業(yè)的噸堿綜合能耗、交流電耗及其他能源消耗的情況，并按產(chǎn)品含量和生產(chǎn)工藝的不同，分別定出了每噸產(chǎn)品500～1350千克標(biāo)煤的能耗限定標(biāo)準(zhǔn)和每噸產(chǎn)品360～1100千克標(biāo)煤的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并給出了先進(jìn)值。

　　按照規(guī)定，這些能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，由各級(jí)能源督察部門進(jìn)行執(zhí)法檢查，監(jiān)督各企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。
　　
　　
　　電石成為 淘汰落后最快行業(yè)
　　
　　
　　搞強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)管理，對(duì)企業(yè)有實(shí)際作用嗎？

　　我國純堿行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)之一的河北三友集團(tuán)董事長(zhǎng)么志義在接受記者采訪時(shí)持肯定態(tài)度。他表示，能耗限額標(biāo)準(zhǔn)管理對(duì)化工企業(yè)節(jié)能降耗具有非常重要的作用。“先進(jìn)值的引導(dǎo)會(huì)使企業(yè)的節(jié)能改造和投入不會(huì)停止或減少。對(duì)尚未達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，因?yàn)樵谝?guī)定的期限內(nèi)必須要達(dá)到能耗限額，所以必然會(huì)加大節(jié)能的改造和投入力度，促進(jìn)能耗下降。”么志義說。

　　根據(jù)石化聯(lián)合會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“十一五”期間，雖然全行業(yè)的節(jié)能任務(wù)完成得不太理想，但部分產(chǎn)品的綜合能耗還是下降明顯，特別是有能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)約束的產(chǎn)品，能耗下降都超出規(guī)劃要求。

　　據(jù)石化聯(lián)合會(huì)能源管理專家隗志安介紹，根據(jù)“十一五”行業(yè)節(jié)能規(guī)劃的要求，合成氨、燒堿、電石、黃磷4大產(chǎn)品的噸綜合能耗要分別比“十五”末下降6.3%、8.6%、9.8%和5%。而實(shí)際完成的情況是分別下降14.3%、26.3%、14.8%和29.1%，都大幅超過了規(guī)劃要求。

　　氮肥行業(yè)的情況是一個(gè)典型的例子。從中國氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)來看，2010年與2006年相比，合成氨的平均能耗下降了13.7%，而尿素的能耗下降卻不明顯，在氨耗、電耗、蒸汽耗3項(xiàng)指標(biāo)中，只有電耗下降了0.7%，而其他兩項(xiàng)不降反升，分別增加了0.5%和6%。其中的原因之一就是，合成氨有能耗限額標(biāo)準(zhǔn)限制，而尿素則沒有。

　　從一些產(chǎn)品能耗降低的趨勢(shì)上，也可以看出能耗限額標(biāo)準(zhǔn)所起的作用。

　　以30%的燒堿單位產(chǎn)品平均綜合能耗降低的情況為例。2007年這一指標(biāo)只比2006年降低了2.2%，而2008年及以后，綜合能耗下降明顯加快。其中，與上年相比，2008年下降幅度達(dá)到6.1%，2009年更是下降達(dá)11.2%，而2010年也達(dá)到8.4%。

　　“能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的另一個(gè)明顯的好處就是，為淘汰落后產(chǎn)能提供了一個(gè)非常硬的指標(biāo)。”李永亮說。

　　電石行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)程印證了這一點(diǎn)。中國化工節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)上周剛剛發(fā)布的《中國石油和化工行業(yè)節(jié)能進(jìn)展報(bào)告2011》提供的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”的前兩年電石行業(yè)只分別淘汰了57.4萬噸和22.1萬噸落后產(chǎn)能。而能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，淘汰速度明顯加快。在標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的2008年一下子達(dá)到104.8萬噸，后兩年也分別達(dá)到46.7萬噸和74萬噸。“十一五”期間，電石行業(yè)共淘汰落后產(chǎn)能305萬噸，超過國家要求的淘汰200萬噸的指標(biāo)，成為淘汰落后產(chǎn)能最快的行業(yè)之一。
　　
　　
　　企業(yè)建議 達(dá)標(biāo)可減免當(dāng)年稅
　　
　　
　　但是，正如一些專家和官員所言，“十二五”石油和化工行業(yè)的節(jié)能形勢(shì)更嚴(yán)峻，節(jié)能降耗的難度也更大。作為節(jié)能降耗有效手段的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)怎樣才能發(fā)揮更大的作用呢？

　　首先要做的就是完善能耗限額標(biāo)準(zhǔn)本身。石化聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇武表示，要建立主要耗能產(chǎn)品的能源限額國家標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的企業(yè)有目標(biāo)、有壓力。

　　李永亮介紹說，目前已經(jīng)立項(xiàng)并正在制定過程中的化工產(chǎn)品能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)有18個(gè)，還有10個(gè)已經(jīng)向國家標(biāo)委會(huì)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，已經(jīng)于10月15日完成公示，即將啟動(dòng)制定程序。即將制定的28個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)中，氮肥行業(yè)3個(gè)，磷肥行業(yè)4個(gè)，煤化工行業(yè)6個(gè)，氯堿行業(yè)3個(gè)，純堿行業(yè)1個(gè)，無機(jī)鹽行業(yè)1個(gè)，橡膠行業(yè)2個(gè)，石油化工行業(yè)3個(gè)，合成樹脂行業(yè)5個(gè)。“這其中包括2個(gè)已有國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，即燒堿和合成氨。這2個(gè)產(chǎn)品的能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)制定的時(shí)間較長(zhǎng)，目前行業(yè)的節(jié)能降耗進(jìn)展較大，以前所定的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落后了。”李永亮說，到2013年這些能耗限額國標(biāo)制定完成后，可以覆蓋占化工行業(yè)總能耗近70%的產(chǎn)品，從而建立起一個(gè)比較完善的行業(yè)能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)體系。“把這些產(chǎn)品的能耗限制住了，行業(yè)的節(jié)能工作就好做多了。”

　　其次要建立有效的監(jiān)管制度。再好的標(biāo)準(zhǔn)，沒有嚴(yán)格的監(jiān)督也難以起到有效的作用。

　　據(jù)李永亮介紹，目前，能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況主要由各地的能源監(jiān)察部門來監(jiān)督檢查。但這種監(jiān)督只是在需要的時(shí)候才進(jìn)行，而且只能是抽查，難以實(shí)施長(zhǎng)期有效的監(jiān)管。“如果能像排污在線監(jiān)測(cè)那樣對(duì)重點(diǎn)企業(yè)建立能耗的在線監(jiān)測(cè)體系，那對(duì)了解企業(yè)是否達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)就很有作用。”

　　“另外，各個(gè)行業(yè)、同行業(yè)的不同產(chǎn)品、甚至同產(chǎn)品的不同工藝的能耗情況都不一樣，計(jì)算起來非常復(fù)雜。而各地的能源監(jiān)察部門并沒有相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)專家參與。所以，他們進(jìn)行的督察只能抽查通用設(shè)備的能耗情況，無法對(duì)企業(yè)能耗進(jìn)行精細(xì)化的監(jiān)管。”李永亮說。

　　再次是要建立完善的獎(jiǎng)懲制度。李永亮表示，現(xiàn)在各地對(duì)在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的能耗超標(biāo)問題，都只是對(duì)超出電耗限額的部分收取懲罰性電價(jià)。除此之外沒有其他更有效的處罰手段。而對(duì)于能耗先進(jìn)的企業(yè)也缺乏具有影響力的獎(jiǎng)勵(lì)制度。“國家應(yīng)該建立完善的獎(jiǎng)懲制度，這樣能耗限額標(biāo)準(zhǔn)才可以發(fā)揮應(yīng)有的作用。”

　　對(duì)此，么志義建議，對(duì)于能耗先進(jìn)的企業(yè)，在準(zhǔn)確計(jì)量的情況下，國家可以比照能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的要求，按節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)煤價(jià)格計(jì)算出企業(yè)當(dāng)年節(jié)約的能源價(jià)值，同比例免除企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳納的稅金。
 

　　云南省政府督查組近日對(duì)云南云天化國際化工股份有限公司紅磷分公司節(jié)能減排工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。圖為督查組在聽取紅磷分公司負(fù)責(zé)人介紹節(jié)能減排情況。（王磊明 攝）