中國輸美輪胎特保案被視作奧巴馬時代中美貿易摩擦第一案。2009年9月，經美國總統奧巴馬批準，對中國出口到美國的乘用車與輕型卡車輪胎連續3年分別加征35％、30％和25％的從價特別關稅。中國向世界貿易組織兩次提出上訴。但2011年9月5日，世貿組織上訴機構最終裁定，美國對中國輸美輪胎采取的特別保護措施符合世貿規則。（ CFP 供圖）
10年前，中國正式加入世界貿易組織，當時我國的對外貿易額約為5100億美元，占世界總貿易額的4.4%。此后的10年間，中國出口和進口分別以年均18.3%和17.6%的速度增長，至2010年底，我國貨物貿易進出口規模增長至近3萬億美元，比入世之初增長了4.8倍，在全球進出口貿易中的份額上升了5.5個百分點。中國已經作為一個全球貨物貿易大國興起于世界舞臺。
然而同樣在10年間，我國對外貿易爭端數量也隨之急速上升。根據商務部數據，自加入世貿組織以來，我國已累計遭受國外貿易救濟調查690余起，涉案金額約400億美元。特別是在加工程度較低、價格低廉、勞動密集的化工產品領域，反傾銷、反補貼、綠色安全等一道道貿易壁壘已經成為我國化工企業“走出去”的重要障礙。僅去年一年，商務部列入在案的涉化貿易糾紛就達19起。
在去年12月的《中國的對外貿易》白皮書發布會上，商務部條法司司長李成鋼指出，與中國相關的貿易摩擦是中國貿易又好又快發展過程中難以避免的現象，而且從中長期來說，會成為伴隨我們貿易發展的一種常態。要對外反對貿易保護主義，對內引導企業更多的了解國際市場，熟悉規則、運用規則，才能有效避免和應對貿易摩擦。發布會結束的幾天后，國內輪胎生產企業——河北興茂輪胎有限公司歷經四年的“雙反”訴訟，終于接到勝訴判決。鍥而不舍的訴訟之路最終贏得美國商務部“雙反”調查不合法的法律認定，極大地提振了國內企業應對貿易摩擦的信心。
面對復雜的國際市場和貿易環境，國內化工企業要想在更加廣闊的天地中有所作為，貿易摩擦是一道必須要邁的坎兒。而在這條充滿荊棘的路上，中國企業才剛剛起步。
案件數量：化工行業占三成
2011年12月下旬，一份來自美國聯邦巡回上訴法院的判決書將河北興茂輪胎有限公司——一家名氣不算太響的輪胎生產企業推向了化工業界輿論關注的前端。這份判決書上明確顯示：在視中國為非市場經濟國家的情況下，美國商務部對河北興茂等中國企業只能適用反傾銷法，不可適用反補貼法。這一判決第一次撼動了美國反補貼調查的根基。深冬時節，各家媒體的相關報道為之沸騰，眾多涉及出口貿易的化工企業也由此看到了溫暖的希望。
然而，該案件的代理律師，來自美國溫斯頓律師事務所的黎宇在興奮之余卻不失冷靜。他告訴記者，這個勝利并不能掩蓋中國已經連續多年成為全球遭遇反傾銷、反補貼調查最多的國家的事實。勝利的背后，還有更多中國企業正在反抗貿易摩擦的道路上艱難前進，而化工領域更是硝煙四起。
黎宇律師的擔憂不無道理。記者根據國家商務部的公開信息初步統計，2011年，我國共遭遇了來自全球16個國家對我國產品或企業發起的67項貿易調查，與2010年的64起相比只增未減。其中，能源化工領域更是貿易摩擦的重災區，一共發生貿易爭端19起，占全年貿易調查總數的30%，平均每月達到1.58起，幾乎沒有消停的月份。數量之多，密度之大，令人感嘆。
而就在離新年不到兩天時間里，2011年12月29日，又從商務部傳來消息，美國風電塔聯盟向美商務部及美國際貿易委員會提出申請，要求對出口自中國及越南的應用級風電塔產品發起反傾銷和反補貼合并調查。依據美國的調查程序，美商務部預計將于2012年1月18日前決定是否接受該申請。我國的新能源設備可能再次碰壁。
近來，江西賽維LDK太陽能有限公司拓展海外市場面臨著歐債危機和美國“雙反”調查的雙重壓力。為此，該公司著力深挖內潛，通過降低成本來擺脫價格下滑的困境。公司開展最早、也是規模最大的業務——多晶硅片每瓦成本從二○一一年初的零點二三美元已降到到目前的零點一八美元，一年可節約生產成本一點四億美元，有效提升了產品競爭力。圖為多晶硅生產線員工正在認真操作生產設備。（本報記者 姜小毛 攝）
企業應對：狹路相逢勇者勝
“企業在出口貿易中，都不愿意碰到摩擦和爭端，但如果真碰到了，擺在企業面前的有三條路：一是花時間、花精力、花金錢去應訴，但勝負無法預計；二是接受國外高關稅的懲罰；最后一條路則是撤出國外市場。打還是不打？在國際貿易這個沒有硝煙的戰場上，是亮劍還是退卻？我認為要堅決抗爭。如果不應戰，就永遠沒有贏的機會。”說話的是剛剛獲得勝利的河北興茂輪胎公司副總經理于召玲。
從2007年6月美國輪胎廠商向美國商務部提出申訴，請求對來自中國的非公路輪胎進行“雙反”調查，到2011年12月中方企業勝訴，于召玲的工作從公司專門分管財務擴大到應對調查，“4年下來，我也對不少法律略知一二了。”她說。
“不爭饅頭，爭口氣，我們看重這份判決傳達出的公平精神，也只有和他們抗爭到底，才能最大限度的保護我們的正當利益，否則就只能一退再退。”于召玲告訴記者，“一些涉案企業的態度消極導致進口國調查受理機構只根據其收集到的資料來確定傾銷幅度，從而做出不利于中國企業的裁決，所以企業不積極有可能損害的是整個行業的利益。”
她的這番話實際上有例在先：2010年5月，印度對我縫紉機針發起反傾銷調查。在我涉案企業無應訴的情況下，印商工部遂做出終裁公告，決定對我出口企業統一征收1700余美元/箱的反傾銷稅（我出口平均價格僅為420美元/箱）。如此高額的反傾銷稅對于保護印度國內產業效果顯著，從而在一定程度上刺激了其他產業的效仿。于是，該案發生后不久，印度先后對我國硝基苯胺、不銹鋼冷軋平板、純堿、嗎啉、橡膠防老劑等8種產品發起反傾銷調查。
然而，記者在采訪中發現，在2011年中遭遇調查的行業中，為數不少是中小企業，在遇到貿易摩擦時，許多企業選擇了躲避。他們認為，一旦應訴，企業要提交大量應訴資料并提供相關證據，包括公司章程、公司組織結構圖、產量、銷售量（包括內銷、外銷）、出口量、耗費的水費、電費等等。除此之外，龐大的應訴費用也是企業應對貿易爭端的攔路虎。
對于這樣的態度，業內專家一致持反對意見。中國橡膠工業協會副秘書長徐文英表示，通過興茂輪胎公司的勝訴可以看出，樹立信心，積極應對是勝訴的第一步。在國外發起的貿易摩擦、糾紛中，許多所謂的貿易救濟調查并不符合世貿規則，也不符合發起國家的相關法律規定。因此，在遭遇到不公平待遇時，中國企業一定要敢于據理力爭，維護自己的正當權益。她表示，在此過程中，協會、政府也將為企業吶喊，給予一定的扶持，但前提都是企業要主動應訴。
中國橡膠工業協會會長范仁德則認為，隨著中國經濟崛起，以及由此形成的全球貿易格局的改變，中國成為貿易摩擦的主角將會是一種常態。對此行業、企業需要有充分的思想準備，并非逃避就能解決的。企業除了對外積極應對，還應該從兩個方面練好“內功”：
一是加強摩擦預警監控，盡快建立和完善貿易摩擦預警機制和快速反應機制。經驗表明，避免貿易摩擦最有效方法是提前預警。當市場對某類出口產品已產生反應的時候，就應引起我們的重視，盡早采取調整策略。
二是加快企業轉型和產品升級的步伐，不斷優化產品結構和內外銷結構才是應對貿易爭端的根本之策。只有提升產品的附加值，進而提高產品價格，才能在避免被實施反傾銷和反補貼制裁的同時賺取豐厚的利潤。同時，也只有加快產品轉型升級，才能經得起國際市場殘酷競爭的考驗，經得起經濟政策和經營環境變化的考驗，使企業在挺進國際市場的過程中立于不敗之地。
貿易環境：爭端呈現新特征
2011年，是中國走入WTO的第10個年頭。10年間，國內企業在開放中融入全球化浪潮，在競爭中熟悉國際游戲規則。然而反傾銷、反壟斷、反補貼……一個個“洋官司”并沒有因此減少，反倒在一年又一年的接招應戰中，呈現出新的特征。
首先，貿易調查的發起者由以前的發達國家為主開始轉向發展中國家挑頭。據記者統計，在去年發生的67起貿易摩擦中，由發展中國家啟動的共有33起，幾乎占據半壁江山。針對化工能源領域的這19起案件中，有10起是來自發展中國家的，占總數的52%。其中印度發起6起，巴基斯坦發起1起，巴西發起2起，泰國發起1起。
而榜單之外，2011年6月28日，阿根廷工業部長希奧爾希更是公開建議南方共同市場國家（南共市）建立集體對外貿易壁壘，限制中國產品進口。此前，阿根廷政府還曾提議與巴西建立對外貿易“統一戰線”，共同抵制中國產品進入南美市場，但未得到巴西政府響應。不過巴西政府已經表示，面對美元走軟的局面，有必要采取更多的行動保護本國工業。
商務部研究院研究員白明表示，發展中國家近期對華貿易救濟措施增加，一是因為金融危機之后，歐美市場需求不振且短期復蘇不太可能，中國企業采取市場多元化戰略，很多產品轉而出口至新興經濟體國家，使其國內產業感到競爭壓力加大；二是因為中國和發達國家的貿易更多呈現互補特性，而與發展中國家則由于經濟發展程度相似而表現出更多競爭的因素。例如，中國和印度都屬于勞動力資源豐富的國家，出口產品主要為勞動密集型或資源密集型產品。因此，兩國商品在國際市場上具有同質性，競爭關系明顯。
“相對于傳統的歐美貿易市場，由于中國企業開拓新興市場的時間較晚，因此對這些國家的法律、制度、語言都較為陌生，應對起來就更加困難。”一位業內人士這樣表示。
另外，我國與發達國家發生貿易摩擦的產品范圍正在擴大，爭端形式也不斷翻新。“除了與發展中國家的出口產品產生同質化競爭，隨著我國產業結構升級和出口結構的優化，在歐美國家的一些傳統強勢領域我國有了突破，甚至和他們產生了競爭。隨之而來的便是貿易摩擦范圍從紡織、輕工等勞動密集型產品迅速擴大到機電、醫療保健品、化工產品、微電子產品、清潔能源等技術含量較高的產品以及知識產權等無形產品，貿易摩擦形式也從征收高額關稅、限制出口數量到實施綠色壁壘、技術壁壘。” 中國石油和化學工業聯合會國際部主任龐廣廉表示。
2011年10月19日，以SolarWorld公司為首的7家美國光伏電池廠商向美國政府提出申請，對來源于中國的晶硅光伏電池產品提起雙反調查。美國國際貿易委員會和美國商務部已分別于10月19日和11月8日予以立案。這也是美方首次針對中國清潔能源產品發起的“雙反”調查。更是繼2010年美國對中國發起清潔能源301調查后樹起的又一面貿易保護大旗。
對此，商務部公平貿易局局長周曉燕在第五屆中國新能源國際高峰論壇上表示，國際新能源行業正逐步進入利益碰撞期，隨著中國新能源行業的快速發展，預計今后將會遭遇更多國際貿易摩擦。
而在貿易爭端的表現形式方面，以環保為名義的綠色貿易壁壘正在成為將國內化工企業擋在歐美市場之外的高門檻。去年7月1日，法國政府開始執行碳標簽制度，在法國市場上銷售的產品將被強制性要求披露產品的環境信息。目前，英國、日本、美國、瑞典、加拿大、韓國、澳大利亞等越來越多的國家都已參與到這項制度的執行當中。“但對于中國部分企業來說，碳標簽卻還是個稍顯陌生的詞匯。一旦這些國家做出強制技術要求，碳標簽以及由此征收的碳關稅極有可能成為下一個新的貿易壁壘。并且，這次貿易大戰可能隨時打響。”業內人士這樣告訴記者。
此外，歐盟REACH法規給我國企業帶來的不利影響也已經顯現。這項法規于2007年6月1日正式生效，2011年11月30日是其第一個正式注冊截止期。業內專家指出，由于所有物質檢測和注冊的費用均由企業承擔，保守估計我國企業每年為REACH所要負擔的成本為5億~10億美元。
我國對外貿易進出口總值情況（2011年1月至11月2日 ）（新華社供）
