作為當今全球最為繁忙的水道之一，霍爾木茲海峽又被稱為世界重要的咽喉，具有十分重要的經(jīng)濟和戰(zhàn)略地位，是海灣地區(qū)石油輸往西歐、美國、日本等地的唯一海上通道。 (新華社 供圖)

 

 

         今年以來，波斯灣再次吸引了全世界的目光。由于以美國為首的西方國家指責伊朗研發(fā)核武器，對伊朗的經(jīng)濟制裁進一步升級，歐盟已經(jīng)宣布將禁止從伊朗進口原油。而伊朗針鋒相對，聲稱將中止對歐盟的原油供應，并威脅封鎖世界重要的原油通道——霍爾木茲海峽。作為我國的第三大石油進口國，伊朗局勢的發(fā)展無疑對我國保證原油供應關系重大。這場突如其來的“石油戰(zhàn)”將對我國產(chǎn)生怎樣的影響？又該采取哪些應對措施？ 

　　 

　　 

　　局勢緊張難以獨善其身 

　　 

　　 

　　面對西方對伊朗制裁步步升級，1月18日，國務院總理溫家寶明確指出，中國與伊朗開展的石油貿(mào)易是正常的貿(mào)易活動，應當受到保護。外交部發(fā)言人劉為民隨后也表示，中國同伊朗保持著正常、公開、透明的能源和經(jīng)貿(mào)合作，不應受到影響；針對我國珠海振戎公司因與伊朗開展貿(mào)易而受到美國制裁，中方表示強烈不滿和堅決反對。 

 

 

　　伊朗是我國第三大原油進口國，對伊石油貿(mào)易的穩(wěn)定對保障我國能源安全十分重要。海關總署的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年我國共計進口原油2.54億噸，比上年增長6.05%。其中，從伊朗進口原油2775.66萬噸，比上年增長30.19%，占原油進口總量的11%，僅次于沙特和安哥拉。 

 

 

　　商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育在接受記者采訪時表示，在現(xiàn)階段中國沒有任何理由盲目追隨美歐國家發(fā)起的對伊經(jīng)濟制裁。從經(jīng)濟角度而言，參與對伊朗經(jīng)濟制裁將嚴重損害中國在經(jīng)濟、戰(zhàn)略等多方面的利益。 

 

 

　　“伊朗是中國重要的石油進口來源，假如中國停止從伊朗進口原油，面對由此造成的一年近3000萬噸原油缺口，中國該從何處尋求貨源彌補？即使其他國家、其他石油公司可以提供替代油源，但由此造成的國際石油市場壟斷加劇、油價上漲等結果也非中國所樂見。”梅新育說。 

 

 

　　此外，伊朗也是中國消費品、資本設備出口和海外工程承包的重要市場。據(jù)介紹，2010年中伊貿(mào)易額為294億美元，2011年1～11月已達410億美元。梅新育認為，目前中國的技術密集產(chǎn)業(yè)在伊朗銷路良好，正在力推產(chǎn)業(yè)升級的中國沒有理由退出這個好市場。 

 

 

　　談到伊朗局勢對我國石化行業(yè)的影響，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會國際合作部主任龐廣廉指出，伊朗局勢有可能對中國在伊朗的項目建設和投資產(chǎn)生一定影響。龐廣廉告訴記者，現(xiàn)階段我國企業(yè)與伊朗合作必須考慮遭到西方國家制裁的風險。由于此前受到美國制裁的珠海振戎公司沒有對美業(yè)務，不會因為美國制裁而對企業(yè)造成實際損失。但是在伊主要承擔石化建設項目的中國海油、中石油和中石化這三大石油公司涉美業(yè)務很大，將不得不考慮遭到美國進一步制裁的可能。 

 

 

　　此外，盡管伊朗目前仍能保證對我國的原油供應，但是局勢緊張對于我國進口大宗石化產(chǎn)品也可能產(chǎn)生影響。龐廣廉認為，值得注意的是，近年來由于伊朗遭受美國金融制裁，給我國對伊貿(mào)易結匯造成了麻煩，通過美元和歐元結算有一定的困難，而通過人民幣等其他貨幣結算，在合同計價、貿(mào)易結算上也會出現(xiàn)匯率多次換算、變動頻繁等問題。 

 

 

 

　　刺激油價高企影響深遠 

　　 

　　 

　　當前，伊朗局勢已經(jīng)成為左右國際油價走勢的重要因素，油價隨局勢發(fā)展而跌宕起伏。年初由于歐盟決定禁運伊朗石油，國際油價曾出現(xiàn)小幅上揚，隨著局勢趨于緩和，1月中下旬油價開始略有下跌，但仍維持高位。2月1日，紐約期貨收市價格為每桶97.61美元，布倫特油價為每桶111.56美元。 

 

 

　　對于后續(xù)油價走勢，業(yè)內(nèi)依然是一片看漲之聲。由于目前每天經(jīng)由霍爾木茲海峽輸送的石油量高達1700萬桶，約占世界石油需求量的五分之一，因此一旦運輸通道出現(xiàn)問題，后果將十分嚴重。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平介紹說，全球原油供應量如果減少7%，將對全球經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響；伊朗國家石油公司董事總經(jīng)理艾哈邁德則于1月29日表示，歐盟禁止歐洲從伊朗進口石油的禁令將導致油價飆升至每桶150美元；國際貨幣基金組織也認為，如果伊朗報復性停止出口石油，全球原油價格將上漲20%～30%。 

 

 

　　國際油價高位運行也同樣波及國內(nèi)成品油價格。中國石油大學工商管理學院教授董秀成分析認為，作為世界石油儲備第三大國，伊朗切斷石油供應必然對市場產(chǎn)生一定影響，特別是人們的心理預期。雖然從經(jīng)濟環(huán)境角度看，全球的原油供應大體平衡，但是2012年的原油價格仍可能會呈現(xiàn)出大幅波動的態(tài)勢，并將帶動我國油價上升。 

 

 

　　根據(jù)我國《石油價格管理辦法》規(guī)定，三地原油22日移動變化率達4%為國內(nèi)成品油調(diào)價的必要條件。而統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至1月27日，布倫特、迪拜、辛塔三地原油連續(xù)22個工作日的加權均價變化率已經(jīng)達到4.1%，超過4%的上調(diào)油價條件。有消息稱，中石化已于近期進行了成品油出廠價政策調(diào)整，上調(diào)了汽柴油的出廠價，上調(diào)幅度分別為100元/噸和50元/噸。 

 

 

　　對此，業(yè)內(nèi)人士表示，除國際三地油價變化率外，國家還要從國內(nèi)經(jīng)濟形勢、物價等方面考慮，才能決定是否調(diào)整油價。國內(nèi)能源咨詢機構息旺能源分析師廖凱舜介紹說，國家發(fā)改委一般都要在變化率確定或原油價格上升到一定高度后才會調(diào)整成品油價格，通常都會在變化率達到5%～6%時才會調(diào)整，他預計原油價格要上升到114美元/桶以上才會調(diào)價。 

 

 

　　韓曉平認為，在高油價和中國急需戰(zhàn)略石油儲備的背景下，油價不調(diào)也不太現(xiàn)實。“承擔儲油任務的石油公司可能蒙受進口損失，而隨著下一階段國際油價進一步上升，不調(diào)價甚至會影響到國內(nèi)石油供應安全。”韓曉平說。 

 

 

　　值得注意的是，高油價還可能影響我國推進的成品油定價機制改革進程。申銀萬國證券分析師林開盛認為，伊朗局勢的平穩(wěn)發(fā)展將造成國際油價回落，可能成為國內(nèi)成品油價改良機。 

 

 

　　廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，成品油價格機制改革的推出是有條件的，其中國際油價走勢是關鍵性影響因素。我國成品油價格機制的方向是調(diào)價天數(shù)縮短和幅度縮小，這是為了對短期油價波動更敏感，進一步與國際接軌。“如果今年國際油價可以穩(wěn)定在目前水平或者更低些，上半年推出成品油價格機制改革是有可能的，畢竟改革方案已經(jīng)討論很長時間了，相信政府的市場都有共同的改革預期。但是，如果今年國際油價大幅度上漲，比如說上漲至每桶130美元，成品油價格機制將遭遇‘失靈’的風險，也就談不上改革。”林伯強說。 

　　 

　　 

　　原油供應須開辟新途徑 

　　 

　　 

　　2011年，我國原油對外依存度達到56.5%，再創(chuàng)歷史新高。分析人士認為，一旦伊朗局勢進一步緊張，造成霍爾木茲海峽封鎖，將可能對我國造成難以挽回的損失。因此，我國在保持與伊朗正常貿(mào)易的同時，也應未雨綢繆，力求將可能出現(xiàn)的風險降至最低。 

 

 

　　1月27日，在瑞士舉行的冬季達沃斯全球能源分會上，林伯強指出，相對于美國經(jīng)濟和歐債危機，伊朗因素對石油價格的影響更大。中國是伊朗最大的原油進口國，的確需要評估潛在的伊朗石油減產(chǎn)造成的影響，并提出應對方案。“按目前石油進口量和國際原油價格，我們每年大致要花1萬億元用于石油進口，國際油價上漲10%就要增加1000億元，價格風險很大。”林伯強說。

 

 

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，相比于歐美國家，中國可能對伊朗局勢引發(fā)的油荒更加敏感。從全球原油供應量來說，目前利比亞的原油供應已經(jīng)從戰(zhàn)爭中恢復，日產(chǎn)量達到130萬桶，僅略低于去年戰(zhàn)前160萬桶的日產(chǎn)量；沙特也已經(jīng)表態(tài)，可以通過增產(chǎn)填補伊朗石油供應缺口。因此伊朗局勢對西方國家原油供應影響相對較小，而我國卻未必能從全球原油新增份額中分一杯羹。對此，龐廣廉認為，近期中國與沙特等中東國家交往密切，高層互訪頻繁，目前中國—海合會自貿(mào)區(qū)談判接近尾聲，將進一步增進我國和中東各國的雙邊關系。他認為，目前制約我國原油進口的主要還是價格問題，我國應進一步推進與沙特、俄羅斯原油進口談判，通過增加沙特、俄羅斯、安哥拉等傳統(tǒng)產(chǎn)油國家的進口份額，以有效彌補可能出現(xiàn)的伊朗石油供應缺口。 

 

 

　　目前，中國已經(jīng)在積極開拓新的能源市場。1月14～19日，溫家寶總理應邀對沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾三國進行正式訪問。在此期間，我國與沙特、阿聯(lián)酋兩國政府在經(jīng)貿(mào)、能源、基礎設施建設等領域達成10多項合作協(xié)議，其中經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議涉及金額達1000億元人民幣。1月14日，中石化與沙特阿美石油公司簽署了合同，在沙特興建煉油廠。1月18日，中石油與卡塔爾石油國際有限公司、殼牌（中國）有限公司簽署了浙江臺州煉化一體化項目合資原則協(xié)議。 

 

 

　　英國《金融時報》分析認為，沙特和卡塔爾分別是中國最大的石油和天然氣進口國，中國當前加強和其他中東國家的交流和合作，其首要目標便是嘗試確保中國能源供應不會因伊朗緊張局勢而受到影響。 

 

 

　　中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧表示，在從伊朗進口原油風險不斷增加的情況下，深化與沙特的石油合作對于保障中國的石油安全具有積極意義。中石化與沙特阿美的合作時機恰逢溫家寶總理訪問中東之際，也恰逢歐盟決定對伊朗實施石油禁運之際。此次合作的總投資接近100億美元，這也是中石化在海外建的第一座煉油廠。應該說此次合作不僅對與中石化有利，也對中沙之間的石油貿(mào)易有重大利好。 

 

 

　　中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，中石化與沙特阿美合資建立的煉油廠位于紅海沿岸，石油的運輸無需經(jīng)過霍爾木茲海峽，從而有效避免了伊朗封鎖霍爾木茲海峽帶來的風險。中石化選擇在目前這樣的時機與沙特阿美共建煉油廠，溫家寶總理選擇在目前這樣的時機出訪中東，將進一步保障我國石油供應安全。 

 

 

　　記者注意到，近期我國海外油氣管道工程項目進展迅速，中俄原油管道建成投產(chǎn)，中緬油氣管道、中亞天然氣管道建設穩(wěn)步推進。業(yè)內(nèi)專家告訴記者，通過開辟海外輸油新通道，推進我國油氣運輸渠道多元化，對于保障我國能源的供應安全、減少因地域性突發(fā)事件造成原油供應緊缺的風險，將發(fā)揮重要作用。目前我國正在非洲開辟新的輸油管道，幫助阿聯(lián)酋建設的輸油管道將于今年6月投入使用，這些新通道將有效緩解因霍爾木茲海峽局勢緊張而可能出現(xiàn)的原油供應緊缺。

 

據(jù)中東媒體報道，目前伊朗囤積在港口的石油已達800萬桶，西方國家的經(jīng)濟制裁已開始對伊朗包括石油在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)造成影響。圖為伊朗胡齊斯坦省馬赫沙爾石油化工公司煉油設備。  （CFP 供圖）

 

 

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伊朗歐盟石油戰(zhàn)

 

 

　　2012年伊始，伊朗和歐盟石油戰(zhàn)即拉開大幕。1月5日，歐盟各國政府已經(jīng)就禁止伊朗石油進入歐盟達成了初步協(xié)議。在1月23日召開的歐盟外長會議上，歐盟決定對伊朗實施經(jīng)濟制裁，禁止成員國從伊朗進口、轉運原油和成品油和石化產(chǎn)品，以及為伊朗的石油貿(mào)易提供融資和保險服務，還禁止歐盟成員國向伊朗出口石油產(chǎn)業(yè)關鍵設備和核心技術，已簽署的合同可執(zhí)行至今年7月1日。法國道達爾、皇家荷蘭殼牌公司等總部位于歐洲的石油公司，均表示已停購或計劃停購伊朗石油。 

 

 

　　隨后，日本和韓國也表示將減少從伊朗進口原油。日本財務大臣安住淳1月12日表示，日本將應美國方面要求，盡早制定措施，計劃減少從伊朗的石油進口。日本政府將要求日本國內(nèi)的石油批發(fā)商和大型商社不再延續(xù)到期的伊朗石油進口合同，以逐步減少伊朗石油的進口量。韓國政府也表示，計劃將從伊朗進口的原油降至2010年時的水平。 

 

 

　　對此伊朗也不甘示弱，對于歐盟制裁作出激烈回應。伊朗議會能源委員會成員納賽爾·蘇丹尼1月25日表示，伊朗議會正在考慮在數(shù)天內(nèi)停止向歐盟供油。不過，伊朗議會1月29日推遲了討論這一議題，原因是相關提案尚未成形。伊朗議會國家安全和外交政策委員會成員阿比迪隨后表示，伊朗打算停止向歐盟供應石油5～15年。