“去年，由于各種因素的影響，節(jié)能減排目標任務(wù)完成不夠好，具體涉及到六個指標，完成了三個，沒有完成的也是三個。”中國國家發(fā)改委主任張平5日在此間坦陳。

  中國總理溫家寶5日上午向十一屆全國人大作政府工作報告時提到，2011年，中國節(jié)能減排目標沒有完成。這或意味著在“十二五”的余下四年，完成中國能源消耗強度、碳強度下降的指標任務(wù)更加艱巨。

　　“我國節(jié)能減排形勢十分嚴峻。”在5日召開的介紹“經(jīng)濟形勢與宏觀調(diào)控”發(fā)布會上，張平說：“我們的壓力很大”。

　　張平介紹，沒有完成的三個指標，一是能源消耗的強度，單位GDP能耗年初目標是下降3.5%左右，但去年實際只下降2.01%。受此影響，單位GDP二氧化碳排放強度也未能完成。

　　張平分析，造成上述兩項指標未能完成的一個重要的因素就是由于南方地區(qū)的干旱。降雨減少以后，水電沒有完全“出力”，導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)特別是電力結(jié)構(gòu)中，火電增長幅度很大，同時水電是下降的，從而使得單位GDP二氧化碳排放量下降幅度還不如能源消耗強度的降幅。

　　張平特別指出，第三個沒有完成的指標就是氮氧化物的排放：年初目標為下降1.5%左右，但實際結(jié)果不僅沒有下降，還增長5.73%。“可以用‘大相徑庭’這樣一個詞來形容。”他說。

　　張平稱，去年三個得以完成的指標，一是二氧化硫下降了2.2%，年初目標是下降1.5%左右。化學需氧量下降了2%，年初指標也是1.5%左右。最后是氨氮排放量下降了1.53%，也完成了1.5%左右的目標。

　　張平認為，造成節(jié)能減排目標未完成的最根本原因，是中國沒有實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長的方式還是比較粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整還是滯后的，特別是重化工業(yè)的比重還比較大，同時，相關(guān)技術(shù)水平還有待進一步提高。

　　“當然，這有我們工作上的一些因素，有些政策措施雖然提出來了，但落實的不夠得力。”張平說。