“政府鼓勵和引導民營企業積極參與國際競爭,目前正在制定民營企業走出去實施細則,很快就要出臺。”對于數量龐大的我國民營企業,這一好消息來自于3月7日商務部副部長姜增偉在列席全國政協十一屆五次會議分組討論時的明確表態。而在當日召開的由商務部、質檢總局相關負責人列席的全國政協工商聯界別聯組會討論中,眾多來自民營企業的委員踴躍發言,認為當前是企業走出去的最佳時機。
一切似乎都在向著有利于民營企業走出去的方向發展。那么,國內民營化工企業走出去的步幅有多大,步伐有多快,在通向國際市場的道路上面臨著哪些問題?記者就此進行了調研。
走得歡:獲取上游資源
近年來,我國民營化工企業淘金海外參與能源礦產開發十分活躍,積極性很高。
2011年6月破土動工,由新疆廣匯實業股份有限公司鋪設的哈薩克斯坦到中國的輸氣管線,開啟了民營企業投資跨國能源通道之門;2011年7月,汪和羅石油公司收購美國頁巖氣項目,標志著中國民營企業進入北美油氣領域;2011年9月,四川漢龍集團出資收購了非洲大型鐵礦石Sundance公司;短短兩個月后,另一家民營企業山東信發集團,全資收購奧若姆斐濟勘探有限公司,8000萬噸的6個鋁土礦,讓信發集團成為斐濟第一家開采鋁土礦的企業。
面對民營企業在海外資源領域收獲的累累碩果,全國政協委員、全國工商聯副主席張宏偉表示,2010年我國進口石油2.39億噸,石油對外依存度55%,而2011年我國石油對外依存度又提高到56.3%,已逼近石油對外依存度的60%紅線,并且還處在逐年上升的趨勢之中,能源礦產安全已成為中國經濟持續性發展繞不開的關鍵性話題。出于對國家能源安全的長遠思考,應當積極鼓勵中國民營企業積極拓展海外資源開發業務。
“對于企業的長遠發展而言,走出去也是企業獲取穩定資源供應的有效途徑。”中國石油和化學工業聯合會國際合作部主任龐廣廉認為,許多民營企業走出去最重要的動力就是獲取上游資源。
龐廣廉說,目前國內仍有一些行業對民營企業存在準入限制,民營企業在國內參與開發上游領域通常較難,所以他們都在積極地向海外市場滲透,尤其是江浙地區一些有實力的企業,非常關注海外油氣資源。對于在煉油領域的民營企業要想有所發展,走出去獲取國外資源是企業發展的動力,也算是“曲線救國”。
全國工商聯公布的2010~2011年度中國民營經濟發展形勢分析報告顯示,面對愈發激烈的市場競爭和前所未有的國際金融危機沖擊,我國民營企業充分利用國家一系列鼓勵企業走出去的優惠政策,積極挺進國際市場,通過收購海外能源礦產資源來滿足國內對能源資源持續增長的需求。
分析報告說,“十一五”時期,民營經濟走出去集中體現出三個特點:一是海外投資不再局限于非洲、拉美等欠發達地區,而是在包括大洋洲、北美、歐洲、日韓等眾多國家和地區開展業務;二是通過收購海外能源礦產資源來滿足國內對能源資源持續增長的需求成為投資新趨勢;三是通過收購處于世界領先地位的國際著名品牌,民營企業在開拓海外市場、引進先進人才和技術的同時,也展現了中國民營經濟走向世界的強烈愿望。
走得難:面臨重重阻礙
“民營企業走出去將是一個潮流,是真正的海內外一體化,雖然我國民營化工企業已加快走出去步伐,但從總量上而言,仍然不多,有些民營企業盡管有強烈的拓展海外市場的意向,但實施起來困難不少。”龐廣廉說。
記者調研的情況也證實了這一點:盡管有一些民營化工企業已經向海外邁出了第一步,但仍步履維艱。
政治因素是阻礙很多民營企業步伐的重要因素之一。
全國政協委員、遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民告訴記者:“從2006年我們就在考慮走出去,尤其是從公司近幾年的發展來看,隨著企業的實力的不斷增強,參與海外市場的需求更加迫切。中東的油氣資源和化工原料,對國內企業的誘惑很大。但是從地緣政治上看,國外的政局非常不穩,比如利比亞動蕩局勢對我國企業的影響非常大,對民營企業來說,安全性就更加難以保證。考慮到這些不確定因素,我們覺得還是應主要立足于國內發展,不急于去冒這種風險。”
全國政協委員、寧波工商聯副主席李立新表示,民營企業境外投資需經發改部門和商務部門審批,特別是超億美元的重大投資項目,發改部門逐級審批,一般需要耗費四個月以上的時間,要求提供的材料復雜,程序繁瑣,企業反映很大,有些合作項目會直接因審批時效過長而導致失敗。另外,在境外投資中,中小民營企業融資問題也比較突出,國家進出口銀行、國家開發銀行等國家政策性優惠貸款往往只對1000萬美元以上的項目感興趣。因此,中小民營企業只能依靠商業銀行貸款,造成走出去成本提高,限制發展規模。
對于已經在全球染料業成功布局的浙江龍盛集團股份有限公司,他們遇到的最棘手的問題則是專利侵權。公司相關負責人告訴記者:目前我國染料的出口60%以上依靠東南亞市場,出口到歐美的染料不足10%,且出口價格均大大低于國際市場平均價格。究其原因,主要是我國染料的品種和質量還不適應國際高端市場的需要。要解決這個問題,關鍵是企業要掌握打破歐美技術壁壘的核心技術。龍盛正是基于這樣的考慮,收購了國際染料巨頭德司達公司。
“我們認為,龍盛獲得的專利技術、標準以及認證是這次收購的關鍵所在,這些知識產權能否得到有效的保護和利用,直接關系到此次國際并購的成敗。但現實情況是,我們獲得的這些專利都得不到應有的保護,侵權、抄襲、模仿,比比皆是,在歐美那邊被認為很有價值的技術,在中國很快就被“山寨”了,甚至引發了專利糾紛案件,這是我們做制造業最痛苦的一件事。”該負責人如是說。
另外,龐廣廉提醒企業,在海外并購之前和之后,文化的融合都是企業必須關注的問題,這也是所有中國企業走出去要面臨的一個課題。比如有一家企業在并購過程中,外方開出了許多條件,包括企業的領導班子不能變動,每年企業必須要拿出資金去做社會福利事業。國外很多企業比較講究社會公益事業,也注重企業的內部文化,如果中國企業不了解和不理解,只盯著利潤,雙方在這些方面的沖突就會不可避免。
走得穩: 需要政府鋪路
盡管困難重重,不少民營企業在接受記者采訪時都承認,走出去拓展海外市場是企業發展的必然趨勢。
“現在民營企業都有走出去的沖動,江浙一帶的許多企業資金比較充裕,但走出去到底能干什么不知道,錢往哪投也不清楚,對于已經邁開步伐的企業,下一步如何落腳,也是他們擔心的問題,這些企業就是缺乏方向性,需要政府加以引導。”龐廣廉說。
不少來自企業界的兩會代表委員呼吁政府和相關協會要有所作為。
全國政協委員、宗申產業集團董事長左宗申表示,我國實施走出去戰略很多年,但我國企業在走出去的過程中遇到了很多困難,包括大型國企、央企等屢遭各種各樣的風險與打擊,除了企業本身的問題外,實際上,更重要的一點是,政府在配套措施上還很欠缺。例如,我國民營企業走出去最大的市場就是制造業,并且以二級消費商品為主,但國外銀行不愿意給做二級消費商品的中國企業貸款,因此建議國家和地方政府應從政策、資金、服務、配套制度等方面,加大對民營企業海外投資的支持力度。
朱建民表示,他們也希望國家和相關協會組織有需要的企業有針對性地去國外考察,避免這些企業的盲動和不動。因為有的企業可能對國際形勢判斷不準,在簽合同以后當地發生動亂了,企業承擔不了這種損失。另外,也不要因為有些地方政治不穩定,就覺得國外都不穩定,某些地方仍然很好,很具備投資條件,因此,使有需求的企業不要過于保守也不要太盲目,這是政府和協會應該做的事情。
全國政協委員張宏偉建議,國家應制定針對民營能源企業的扶持政策,以利于鼓勵民營企業拓展海外能源市場。對于已在海外建立了石油天然氣生產基地的中國民營企業,國家應從政策上鼓勵其將海外生產的石油和天然氣返銷國內,實現生產、銷售、運輸和進口的高效率對接,這對于中國民營企業海外能源領域的拓展將會產生極大的推動作用,同時對于國家能源進口多元化也是一個很好的補充;建議國家對于民營石油企業海外開發生產的石油天然氣產品返銷國內的給予適當減免稅收的優惠政策,并在享受國家能源補貼方面與國有石油企業一視同仁。