4月17日的中國國際煤炭大會，原定于上午進(jìn)行主旨演講的南戈壁資源有限公司總裁兼首席執(zhí)行官亞歷山大·莫里紐克斯未能如期而至。直至18日大會全部結(jié)束，近幾年一直作為白金贊助商的南戈壁一反常態(tài)，始終未有代表登臺。

　　17日晚間，中國鋁業(yè)股份有限公司突然公告稱，蒙古國礦產(chǎn)資源局宣布要求暫停由南戈壁的全資附屬公司SouthGobi Sands LLC擁有的若干許可證的勘探及開采活動。針對叫停原因，南戈壁稍早時(shí)稱，蒙古國礦產(chǎn)資源局16日表示，該行動與中鋁擬收購加拿大艾芬豪礦業(yè)所持南戈壁控制性權(quán)益的協(xié)議相關(guān)。叫停是為審查南戈壁擬進(jìn)行的所有權(quán)變動，屬于蒙古國政府的國家安全行為。

　　上述南戈壁16日深夜的公告，很好地解釋了亞歷山大·莫里紐克斯次日的缺席，同時(shí)亦為迄今為止中蒙最大一筆投資平添懸疑。

　　半路殺出“蒙咬金”

　　4月4日晚，中鋁公告擬出資不超過10億美元（約合人民幣63億元），要約收購南戈壁不超過60%但不低于56%已發(fā)行及流通在外普通股。南戈壁最大股東、持股比例達(dá)57.6%的艾芬豪也同意將手中的股權(quán)出讓給中鋁。

　　英國《金融時(shí)報(bào)》稱，這筆收購交易將發(fā)生在南戈壁的上市地多倫多，因此從技術(shù)上來說無需接受蒙古國政府的審查。

　　然而，16日深夜，南戈壁突然對外公告，蒙古國礦產(chǎn)資源局當(dāng)日在烏蘭巴托召開新聞發(fā)布會，宣布要求暫停旗下全資附屬公司SouthGobi Sands LLC擁有的若干許可證的勘探及開采活動，旗下唯一運(yùn)行的煤礦敖包特陶勒蓋也受到影響。

　　在多倫多和香港兩地上市的南戈壁，在蒙古國境內(nèi)接近中國邊境的位置擁有煤炭資源，包括產(chǎn)煤量巨大的敖包特陶勒蓋和三座開發(fā)項(xiàng)目。其中，敖包特陶勒蓋煤礦一直在向中國供應(yīng)煤炭，距離中蒙邊境線的策克口岸約45公里。2011年共銷售煤炭400萬噸，預(yù)計(jì)2013年滿負(fù)荷生產(chǎn)時(shí)達(dá)到年產(chǎn)700萬噸。

　　對于此次要約收購，南戈壁公告稱，事前并未向蒙政府進(jìn)行咨詢。如此“飛來橫禍”，顯然令交易各方始料未及。中鋁公告表示，正在評估上述事宜對收購南戈壁計(jì)劃的影響，但截至17日尚未有充足的信息支持公司做出結(jié)論。

　　17日，南戈壁港股股價(jià)暴跌10%。次日，南戈壁宣布非執(zhí)行董事及健康、環(huán)境、安全和社會責(zé)任會委員辭任。

　　境外政治風(fēng)險(xiǎn)上升

　　內(nèi)蒙古日報(bào)社索倫嘎新聞中心19日消息指出，蒙古國礦產(chǎn)能源部礦產(chǎn)局代理局長阿倫巴亞爾宣布，蒙古國政府將對該項(xiàng)要約收購進(jìn)行評估后提交政府和議會，做出是否批準(zhǔn)的決定。

　　18日，商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟(jì)合作司副司長王勝文在第六屆中國企業(yè)跨國投資研討會上指出，我國企業(yè)走出去面臨的各類境外風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)上升趨勢，其中包含政治風(fēng)險(xiǎn)。

　　北美財(cái)經(jīng)公司表示，近日有蒙議員大力抨擊中鋁收購，稱其“嚴(yán)重?fù)p害國家利益”，“在眼皮底下偷竊蒙古國自然資源”。

　　王勝文認(rèn)為，部分國家以國家安全為由，通過政治手段阻撓我企業(yè)正當(dāng)?shù)耐顿Y經(jīng)營活動。一些國際輿論和媒體失實(shí)報(bào)道，經(jīng)常使經(jīng)貿(mào)問題政治化。一些當(dāng)?shù)氐膭萘σ员Ｗo(hù)就業(yè)和民族產(chǎn)業(yè)為名，也對我企業(yè)投資合作加以非難和歧視。
 

  據(jù)蒙《世紀(jì)新聞報(bào)》報(bào)道，蒙古國家安全委員會非編委員蘇赫布音認(rèn)為，中國收購南戈壁煤礦對蒙國家安全產(chǎn)生影響。還有蒙議員擔(dān)心，對能給蒙古國帶來可靠收入的煤礦來說，如果開采、銷售、購買都掌握在一個(gè)國家手里，可能會出現(xiàn)價(jià)格壟斷，政府應(yīng)避免這種情況發(fā)生。蒙方甚至為此“舍近求遠(yuǎn)”，計(jì)劃修建漫長而曲折的運(yùn)煤鐵路通往俄羅斯的出海口，以免煤炭大量直銷中國。

　　國土資源部信息中心分析室主任劉樹臣在研討會上表示，根據(jù)安永會計(jì)師事務(wù)所近期報(bào)告，資源民族主義已成為目前資源能源行業(yè)走出去要面臨的最大商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。諸多資源國政府調(diào)整稅收和權(quán)利金政策，提高項(xiàng)目股權(quán)比例，甚至取消礦業(yè)權(quán)。

　　近一個(gè)月內(nèi)，新一輪“資源民族主義浪潮”席卷多國。阿根廷要強(qiáng)行將西班牙石油公司雷普索爾控股子公司YPF 51%的股權(quán)收歸國有，印尼宣稱對從電煤到銅等多種大宗商品出口征收懲罰性關(guān)稅，澳大利亞7月1日起開征高額礦產(chǎn)資源租賃稅。

　　中蒙“煤生意”沒生意

　　金石投資有限公司投資總監(jiān)張一平向本報(bào)記者表示，分析煤炭行業(yè)的投資機(jī)會，要對煤炭企業(yè)的資源地理狀況、產(chǎn)能、設(shè)備利用狀況、成本等進(jìn)行評估。“對于‘走出去’的項(xiàng)目，要特別注意投資所在地的法律完備程度和政策的穩(wěn)定性。”

　　張一平坦陳，個(gè)人并不看好蒙古國煤礦的投資前景，相比之下，赴澳開礦更“靠譜”。

　　中國境外煤礦的投資現(xiàn)狀印證了此番言論。在澳大利亞，中國煤企百強(qiáng)排名第12位的兗礦集團(tuán)所獲煤炭境外產(chǎn)能占比已經(jīng)超過四成，自2000年進(jìn)入澳煤炭市場以來，獲得海外煤炭資源40多億噸。今年6月前兗煤澳洲公司與格羅斯特煤炭公司完成合并后，將擁有年產(chǎn)5000萬噸產(chǎn)能、澳最大煤炭上市公司。

　　而在蒙古國，身為中國“煤老大”的神華集團(tuán)屢屢受挫。對蒙最大煤礦塔溫陶勒蓋的采礦權(quán)競標(biāo)步入已第8個(gè)年頭，至今仍未塵埃落定。3月下旬，中國神華執(zhí)行董事兼總裁凌文在業(yè)績發(fā)布會上表示，神華是此項(xiàng)目最有力的競爭者，但洽談何時(shí)能有進(jìn)展，則要等到新的蒙古政府上臺執(zhí)政后才知道。

　　國家發(fā)改委外資司司長孔令龍?jiān)谘杏憰媳硎荆覈惩馔顿Y大部分項(xiàng)目分布在亞非拉美等發(fā)展中國家，一些國家的政局動蕩不安，資源利用爭議也增多，政策的穩(wěn)定性使投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)性增大。

　　蒙政府曾提出神華集團(tuán)占塔溫陶勒蓋煤礦40%股份的方案，最終亦因戰(zhàn)略安全上的考慮而夭折。

　　中鋁公告，將密切關(guān)注南戈壁叫停事態(tài)進(jìn)展。而南戈壁在蒙古的煤炭項(xiàng)目綜述、與主要利益相關(guān)方建立良好的關(guān)系、疏通蒙古向中國的煤炭運(yùn)輸?shù)认惹扒枚ǖ淖h題，只得孤獨(dú)而醒目地留滯在了大會的議程上。