消費增加——
　　“加油”，還須依賴進口

　　據《2012年國內外油氣行業發展報告》測算，受到成品油剛性需求拉動，2012年，我國石油表觀消費量到達4.90億噸，原油表觀消費量達到4.75億噸，同比雙雙增長4.7%。石油和原油進口量也呈現持續增長態勢，對外依存度雙雙提高1.5個百分點。其中，石油凈進口量達2．84億噸，對外依存度達58%；原油凈進口量達2．69億噸，對外依存度達56．6%。

中化興中石油轉運(舟山)有限公司岙山基地是中國第一座大型商用石油轉運基地。（應紅楓 攝）

　　近幾年我國天然氣消費量也快速增長，對外依存度快速提高。我國從2006年開始進口天然氣，短短7年，我國天然氣對外依存度已上升至29%。2012年我國天然氣消費繼續兩位數增長，表觀消費量達到1475億立方米，同比增長12.9%，遠遠高于石油和煤炭的增長速度。盡管2012年我國的天然氣產量再創歷史新高，達到1077億立方米，同比增長6.5%，但供需矛盾的加大，使得天然氣進口量大增36.3%，對外依存度上升到了29%。

 
　　中石油經濟技術研究院副院長錢興坤介紹說，中國目前已位居世界天然氣主要消費國前列，天然氣占我國一次能源消費的比重增長到了5.4%。城市燃氣是拉動天然氣消費增長的主要動力，占消費總量的比重達到39.2%，用氣區域繼續擴大，用氣人口超過2億。2000年到2012年，城市燃氣消費量由2000年的43億立方米增加到578億立方米，占消費總量的比重也由17.6%上升到39.2%。同期的工業燃料用氣由101億立方米增至425億立方米，所占比重由41%下降到28.8%；發電用氣由10億立方米增加到260億立方米，所占比重由4.1%上升到17.6%；化工用氣由91億立方米增加到212億立方米，所占比重由37.2%下降到14.4%。

　　近年來，我國石油企業加快了對新能源的開發。1月18日，殼牌和中石油富順頁巖氣項目在永川境內投入試生產的首口頁巖氣井正式向重慶市供氣，目前氣井生產平穩。圖為氣田工作人員正在檢查設備。（李傳富 攝）

　　報告預計，2013年，我國油氣需求將繼續上升。我國石油需求增速為4.8%左右，需求量達到5.14億噸，石油和原油凈進口量將分別達到3.05億噸和2.89億噸，對外依存度分別達59．4％和58％，雙雙逼近60％。天然氣消費量也將繼續保持兩位數增長，預計表觀消費量達到1650億立方米，同比增長11.9%，占一次能源消費的比重達到5.8%,對外依存度將達32％。

 
　　錢興坤表示，在國際原油價格高位震蕩、進口天然氣價格大幅上漲的情況下，我國油氣進口依存度的上升，給我國經濟發展帶來巨大壓力。過多依靠海外進口資源，也增加了我國能源保障的不穩定性。

　　保障供給——
　　“加勁”，繼續穩定生產

　　為了保障我國油氣資源的穩定供應，2012年，我國通過加強重點產能建設，推廣應用新工藝、推進老油田精細開發、完善非常規開發技術，實現了原油產量持續穩定，天然氣產量快速增長。據估算，2012年我國油氣產量分別為2.07億噸和1077億立方米，同比增長2.0%和6.5%。

圖為我國石油企業海上石油開采平臺。 （企業供圖）

　　根據不同地區油氣田的特點，我國石油企業采取了不同策略：在西部地區，通過技術創新，合理規劃，確保了油氣產量快速增長；西南地區，通過優化方案、創新工藝，實現了老氣田穩定生產、新氣田增產快的目標；在東部地區通過技術攻關、綜合治理，保證老油田穩產；在中部地區，通過科學施工、精細管理，提高了單井產量；海上油田則通過穩定老區，推進深水，揭開了海域油氣開發新篇章。此外，非常規天然氣開發也在加快進程。

　　錢興坤告訴記者，2012年我國油氣勘探加強了新區和深海的勘探開發。全國勘探投資達700億元，在塔里木、準格爾、鄂爾多斯、柴達木、渤海灣、四川、鶯歌海等盆地和南海西部取得了多項勘探新發現，海洋石油981在南海正式開鉆，海洋石油201在南海實施深水鋪管作業，我國初步具備了獨立勘探開發深水油氣資源的能力。

我國石油對外依存度變化

　　與此同時，2012年，我國加快了油氣管道建設。《2012年國內外油氣行業發展報告》數據顯示，油氣管道總里程超過9.3萬千米，陜京三線全線、西氣東輸二線“一干八支”全面建成投產，基本覆蓋內地28個省市區和香港特別行政區，長呼原油管線、中貴天然氣管線等投運，中緬油氣管線和蘭成原油管線等工程建設穩步推進，西氣東輸三線及錦鄭成品油長輸管線開始建設。全國已投運LNG接收站6座，在建LNG接收站有7座，一期接收能力合計達4000萬噸/年。國內小型LNG液化站快速發展。2012年底產能已超過2000萬立方米/日，在建和規劃的項目多達52個，如按計劃全部建成，2013年底，總能力將超過6000萬立方米/日。

　　在加強油氣開采和運輸能力的同時，我國的油氣儲備設施建設也在穩步推進。2012年，國家戰略石油儲備能力達到1.41億桶，商業石油儲備能力達到2.45億桶，石油儲備能力共3.86億桶。

2008~2012年當年新增商業石油儲備庫容

　　錢興坤表示，挖潛陸上油氣資源、增加海域油氣產量、加大非常規油氣開發力度，依然是我國2013年的油氣勘探開發工作的重點，深海油氣資源將是我國未來油氣資源的主要接替，而非常規油氣將在我國油氣供應中扮演越來越重要的角色。

 
　　預計2013年，我國原油產量將達到2.1億噸，常規氣和煤層氣產量穩定增長，產量達到1150億立方米，同比增長6.8%，煤制天然氣成為新的供氣來源，供應量有望達到19億立方米。

　　拓展業務——
　　“加快”，擴大海外建設

　　面對國內油氣資源供應短缺的局面，加快海外業務的開拓顯得越發重要。

　　錢興坤介紹，近年來我國的石油企業在走出去戰略中取得了長足的進步。2012年，我國的石油企業在南北蘇丹和敘利亞等國項目嚴重欠產的情況下，仍實現了海外油氣產量穩中有升，海外權益產量達到9200萬噸，同比增長3%。中石油加大了海外項目特別是伊拉克和中亞等多個項目的開發力度，油氣作業產量和權益產量連續兩年分別超過1億噸和5000萬噸油當量；得益于前兩年大規模收并購，中石化海外油氣權益產量繼續保持快速增長，達到2600萬噸；中海油權益油氣產量也接近1000萬噸；中化、中信、延長石油等公司油氣權益產量合計達到約600萬噸。

我國石油企業海外權益產量變化
 

　　其中，海外并購成為石油企業國際化的重要戰略舉措，2012年是我國石油企業海外油氣并購全年累計達成并購交易金額340億美元，創歷史最高水平，成為全球石油公司中最大的海外油氣資產收購方。引人關注的是，中海油2012年并購金額達214億美元，特別是2012年7月以193億美元收購加拿大尼克森公司全部股權中海油意義重大，此次收購將大幅提升中海油的海外業務規模和資源儲備，其油氣凈產量較2011年增長22%，達到5500萬噸，其海外業務產量將實現翻番，達到2000萬噸。中石化2012年海外并購交易金額達72億美元，中石油的交易金額為40億美元，是近幾年收購力度最大的一年。 

　　記者了解到，2012年中國油氣公司海外并購最多的地區集中在北美，占海外并購總金額的比重超過七成，收購的資產主要集中在油砂和頁巖氣等非常規油氣項目上。此外，澳大利亞越來越受到中國公司關注，中石油、中石化和中海油三大石油公司2012年在澳大利亞均有收購項目，主要是煤層氣和LNG項目。

　　我國石油企業大踏步開拓上游業務的同時，也開始試水海外中下游和石油金融領域的業務。中石化開始涉足倉儲物流及石油金融領域，計劃在印尼投資2億美元參建石油倉儲項目；斥資2億港元收購在阿聯酋的油品倉儲業務；以1億歐元收購獨立石油交易商——摩科瑞旗下Vesta Terminals公司50%的股份，擠進瑞士大宗商品交易圈。中石油則加強了在北美市場的管道和LNG業務，并與加拿大TransCanada公司簽署了合作協議，在加拿大建設GRPS管道系統，提供管輸服務，這是該公司首次參與北美地區的原油管道業務。中石油還與3家海外公司聯合建設和運營加拿大LNG出口設施，包括LNG液化、儲存、出口等一系列設施的建設與運營，項目一期年處理能力為1200萬噸。

　　錢興坤指出，隨著我國石油企業海外業務的加強，他們面臨的政治、安全和政策風險給中國石油企業海外業務帶來了重大影響，項目所在地區的政局不穩、局部戰爭、國際環境惡化都會給中國的石油公司帶來嚴重的威脅。這些動蕩因素給我國企業的海外業務帶來了不利影響，必須引起高度重視。

　　結構調整——
　　“加速”，推進能源新政

　　針對我國能源供給緊張、對外依存度高的挑戰，我國政府在近一兩年圍繞非常規氣、可再生能源、工業節能和環境保護等密集出臺了一系列的“十二五”規劃，從控制能源消費總量、優化產業結構、節能減排、大力發展清潔能源等多個方面，引導我國能源行業轉變發展方式，實現科學發展。

　　2012年10月國務院討論通過了《能源發展“十二五”規劃》，提出“十二五”時期，要加快能源生產和利用方式變革，強化節能優先戰略，全面提高能源開發轉化和利用效率，合理控制能源消費總量，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系，將能源供給目標從“滿足需求”轉到了“保基礎但進行總量控制”上來。

　　《能源發展“十二五”規劃》提出的“十二五”期間重點任務有：加強國內資源勘探開發，安全高效開發煤炭和常規油氣資源，加強頁巖氣和煤層氣勘探開發，積極有序發展水電和風能、太陽能等可再生能源；推動能源的高效清潔轉化，高效清潔發展煤電，推進煤炭洗選和深加工，集約化發展煉油加工產業，有序發展天然氣發電；大力發展分布式能源，推進智能電網建設，加強新能源汽車供能設施建設；推進電力、煤炭、石油天然氣等重點領域改革，理順能源價格形成機制，鼓勵民間資本進入能源領域等。這些舉措對維護我國的能源安全將會起到十分重要的作用。

　　國家發展改革委能源研究所所長韓文科則強調，在能源結構上要大力倡導非化石能源的發展，提高清潔能源在一次能源中的比重。可再生能源和新能源是決定一個國家在能源領域競爭力的重要因素。中國將繼續大力發展可再生能源和新能源，使之成為傳統化石能源的重要補充。

　　作為我國常規油氣的重要補充，2012年我國在天然氣利用、非常規天然氣開發等方面推出看一系列新政，力度之大，前所未有，國家先后發布《頁巖氣發展規劃（2011~2015年）》和《天然氣發展“十二五”規劃》，明確了天然氣的發展目標和六大重點任務。其中，頁巖氣礦權轉讓由“邀請制”改為“公開招標”引起了民營企業的關注，我國頁巖氣勘探開發進入了新的歷史時期。

　　“十二五”期間，保障能源安全一項重要舉措是油氣價格的市場化改革。在總結廣東、廣西試點經驗的基礎上,我國將逐步建全反映資源稀缺程度和市場供求關系的天然氣價格形成機制,逐步理順天然氣與可替代能源比價關系,建立上下游價格合理傳導機制。成品油價格改革的時機已逐漸成熟，2012年5月以來國內成品油價格實現了及時調整,國內煉廠的盈利大幅改善，為成品油新機制的推出創造了很好的市場環境。

　　國家發改委能源研究所副所長、中國化工節能技術協會理事長戴彥德則表示，保障我國的能源安全，十分重要而又行之有效的措施之一是合理控制能源消費總量，嚴格用能管理，明確總量控制目標和分解落實機制，強化節能減排目標責任考核，抑制高耗能產業過快增長，加強重點用能單位節能管理。此外，要探索建立低碳產品標準、標識和認證制度，建立完善溫室氣體排放統計核算制度，逐步建立碳排放交易市場；健全節能市場化機制，加快推行合同能源管理和電力需求側管理，完善能效標識、節能產品認證和節能產品政府強制采購制度。
　　
　?。▓D表資料來源：《2012年國內外油氣行業發展報告》）