中華石化網訊 2013年是“十二五”承前啟后的關鍵年。今年政府工作報告一出，引發“兩會”代表、委員熱議，而各行業的專家也紛紛展開了各種解讀。在報告中，包括新能源、環保、成品油等多個產業被提及，而這些表態與產業前途息息相關。為此，結合目前各行業現狀，分析展望其未來的發展。

新能源

　　關鍵詞：發展提速

報告原文：過去五年，我國清潔能源、節能環保、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造等一批戰略性新興產業快速發展。要加快轉變經濟發展方式，促進經濟持續健康發展；要堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

現狀：近幾年，由于全球經濟整體下行，國內新能源發展每況愈下。其中，光伏由于主要市場在海外，在需求不振、歐美“雙反”的情況下，陷入“產能過剩，行業整體遇寒”的窘境。風電雖然主要市場在國內，但由于消納問題遲遲未解，同樣面臨困境。核電則是受2011年日本大地震引發的核泄漏事故影響，造成全球核電發展陷入停滯狀態，中國也不例外。

專家分析

業內人士普遍認為，今年政府報告正為困境中的新能源發展注入更大信心。其實，從去年開始，清潔能源在被政府重視之下，逐漸步入回暖期。首先，針對光伏回歸國內市場，中央各部委接連發布了多項扶持政策。核電也在去年末實現了重啟。另外，針對風電這些面臨并網瓶頸的清潔能源，國家電網在今年2月末承諾要免費接所有分布式電源上網。尤其值得注意的是，在這次發改委提請人大審議的報告中提出，今年全年新增水電裝機目標2100萬千瓦、核電324萬千瓦、風電1800萬千瓦、光伏發電1000萬千瓦，整體而言，清潔能源今年將同比大增近六成。

“借此政策利好，清潔能源發展將在今年提速。尤其是光伏，從去年新增裝機容量120萬千瓦迅速躍升至今年的1000萬千瓦。另外，可以預想到的是，今年在政府層面及電網方面的扶持還會進一步提高。但這也正為清潔能源設備制造企業及科研工作者提出了新的任務，他們需要進一步提高產品質量及安全性。”一清潔能源專家如此分析道。

環保

　　關鍵詞：增加PM2.5監測指標

報告原文：大力推進能源資源節約和循環利用，重點抓好工業、交通、建筑、公共機構等領域節能。修訂環境空氣質量標準，增加細顆粒物PM2.5等監測指標。

現狀：2013年以來霧霾天氣影響了我國的大部分地區，霧霾形成的主要原因為燃煤、機動車尾氣、工業廢氣和揚塵等。過去30年中國用很短的時間，走過了西方100多年工業化的道路，但同時在環境上也付出了巨大的代價，到現在已經有這樣的共識：我們必須要對這個現狀說“不”。

專家分析

北京大學環境科學與工程學院副院長謝紹光稱，PM2.5的監測是過去一兩年取得的成績。此外，過去提環境問題都是自上而下的，領導提保護環境提的多，現在廣大人民群眾要求政府去做。與此同時，隨著環保意識的提升，國內環保產業正在大力推進，只要抓好結構調整、科技創新并加強規劃和投入，環保產業將成為國家一個非常重要的產業。

成品油

　　關鍵詞：理順價格

報告原文：理順能源資源價格需要留出一定空間；統一內外資企業稅制，實現增值稅轉型，實施成品油價格和稅費改革，開展營業稅改征增值稅試點，改革資源稅制度。

現狀：2012年，在資源品價改領域，最受關注的成品油價格改革反而進展最慢。其中“漲快跌慢、易漲難落”的不對稱調整問題一直遭各方詬病。因此，在今年全國“兩會”期間，發改委也著重強調進一步縮短調價周期等油價改革相關政策，油價改革被提上日程。

專家分析

此次政府報告中提到的資源稅、營業稅和增值稅都是對企業稅制的改革，是對企業的生產成本進行調控。同時，在中投顧問能源行業分析師任浩寧看來，目前我國成品油對外依存度過高，故油價總是受制于人。“以往關于成品油價格調整的探討都比較激烈，但是沒有具體到實施環節，而2013年成品油價格改革將進入破冰性的攻堅階段。”任浩寧說。

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