國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)鎖定了汽車尾氣的排放量，直指汽車廠商對環(huán)保意義的認(rèn)識。（資料片）

　　中國石油網(wǎng)消息：根據(jù)國家環(huán)保局的要求，自2008年7月1日起，所有新型輕型車必須符合國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的型式核準(zhǔn)排放限值的要求，并停止對僅達(dá)到“國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)”輕型車的型式核準(zhǔn)，全面停止僅達(dá)到“國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)”輕型車的銷售和注冊登記。

　　今年5月1日，廣州市開始全面實施國Ⅲ燃油標(biāo)準(zhǔn)，并已做好7月1日在廣東省實施的準(zhǔn)備。早在今年3月1日，北京市就按照“綠色奧運”的承諾，對輕型汽油車實施了國IV排放標(biāo)準(zhǔn)；上海市也宣布將于2009年底實施國IV燃油排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　控制排放燃油品質(zhì)是關(guān)鍵

　　按照國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委員會2006年12月聯(lián)合發(fā)布的國家車用汽油新標(biāo)準(zhǔn)(GB17930－2006)，到2009年12月31日，我國將全部使用國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)(相當(dāng)于歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn))的汽油。

　　而目前，除了北京、廣州等率先實施國Ⅲ、國IV標(biāo)準(zhǔn)的城市之外，其他地區(qū)和城市普遍采用的仍是原國家質(zhì)監(jiān)局1999年12月發(fā)布的國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)（相當(dāng)于歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn))。

　　與國Ⅱ汽油相比，國Ⅲ汽油在烯烴、芳烴，以及硫含量上等影響汽車污染物排放水平的指標(biāo)上都有了更嚴(yán)格的數(shù)值限制。其中，國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)汽油硫含量要求小于500ppm(v/v)，而國Ⅲ則降低到150ppm(v/v)。

　　研究發(fā)現(xiàn)，不斷嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)將促使轎車、重型貨車和重型客車采用更為先進(jìn)的發(fā)動機(jī)和排放后處理技術(shù)，許多先進(jìn)的排放控制技術(shù)都要求車輛使用低硫或超低硫燃油。如果繼續(xù)使用硫含量比較高的燃油，不但在用車的排放可能會遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的排放水平，還可能導(dǎo)致關(guān)鍵的排放控制裝置失效。

　　因此，包括歐洲、日本和美國在內(nèi)的其他一些國家和地區(qū)已經(jīng)認(rèn)識到排放控制技術(shù)和燃油品質(zhì)之間存在相互依賴的關(guān)系，制定了與機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)相匹配的燃油硫含量標(biāo)準(zhǔn)。有些地區(qū)利用激勵政策和自愿協(xié)議鼓勵在規(guī)定的實施期限之前提前使用低硫燃油，從而大大推動了削減機(jī)動車排放的進(jìn)程。

　　中國石油石化和汽車制造業(yè)加速應(yīng)對

　　中國石化和中國石油表示，公司已經(jīng)具備足夠的清潔燃油產(chǎn)能。

　　中國石油有關(guān)方面保證，從5月1日起，中國石油及中油BP屬下125座加油站將全面開始向全社會供應(yīng)國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油。中國石油華南銷售公司4月30日明確表示，中國石油已經(jīng)開始協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)對相關(guān)生產(chǎn)工藝進(jìn)行了升級換代，增加國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油生產(chǎn)。此外，決定組織進(jìn)口部分國Ⅲ成品油，保障廣州市對國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油需求;投入巨資對運輸車輛、船只和在廣州市的加油站硬件設(shè)備進(jìn)行了改造，組織對油罐進(jìn)行了清洗，確保國Ⅲ油品質(zhì)量。

　　中國石化一位高層人士說，從國Ⅱ升級到國Ⅲ，技術(shù)不是問題，中國石化下屬的燕山石化已經(jīng)在向北京提供滿足國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油。公司下屬煉油廠的擴(kuò)能和技術(shù)改造在同步進(jìn)行，問題的關(guān)鍵在于成品油價格不到位。這意味著，在目前成品油價格仍然受政府管制的情況下，耗費更多成本煉制品質(zhì)更高的燃油卻賣不出更好的價格。

　　中國石化和中國石油的汽油產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的90％左右。在今年7月1日我國全面實施國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)之前，兩家公司的負(fù)責(zé)人就分別做出表示，公司已經(jīng)具備足夠的清潔燃油生產(chǎn)能力，只要政府一聲令下，他們就能夠生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)的燃油。

　　據(jù)中國石油化工股份有限公司科技開發(fā)部副主任徐惠介紹，中國石化已經(jīng)完成了滿足國Ⅲ排放的燃油質(zhì)量組成與排放關(guān)系的研究項目。其中一些企業(yè)已經(jīng)具備生產(chǎn)硫含量小于150ppm汽油的能力。中國石化投入近300億元改造生產(chǎn)設(shè)備和工藝，將汽油含硫量降到150ppm以下。中國石化發(fā)言人黃文生對媒體說，生產(chǎn)符合國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的燃油易如反掌。

　　國家環(huán)保總局早在2005年4月15日就公布了國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行時間，絕大多數(shù)汽車生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)在兩年多的時間里進(jìn)行了技術(shù)準(zhǔn)備和產(chǎn)品升級，并在今年7月1日到來之前開始生產(chǎn)，或具備了生產(chǎn)符合國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)汽車的能力。據(jù)了解，截至目前，我國達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的車型已達(dá)7153個。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，有實力的企業(yè)希望利用國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)實施的機(jī)會擴(kuò)大市場份額，本土汽車企業(yè)可能在標(biāo)準(zhǔn)升級中優(yōu)勝劣汰。

　　稅收優(yōu)惠鼓勵油品積極升級

　　國際清潔交通委員會與清華大學(xué)進(jìn)行的《降低中國車用燃油硫含量的成本與收益》研究顯示，通過積極借鑒實施歐盟的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，中國將獲得巨大的公共健康收益，并且隨著時間的推移，收益還會持續(xù)增加。據(jù)有關(guān)測算，如期實施已經(jīng)頒布的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，將使中國在未來20年內(nèi)挽救110多萬條生命，并將通過許多可量化或不可量化的方式改善公眾健康和生活質(zhì)量，包括降低哮喘發(fā)病率、提高肺功能和減少胎兒損傷等。到2030年，這些機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)可取得的凈收益將高達(dá)9000億元人民幣。

　　我國現(xiàn)在已經(jīng)認(rèn)識到排放控制技術(shù)和燃油品質(zhì)之間的重要聯(lián)系，以及相互作用。據(jù)介紹，我國政府在2000年提出了對提前達(dá)到國Ⅱ排放控制標(biāo)準(zhǔn)的小汽車給予減征30％消費稅的優(yōu)惠政策，有效地引導(dǎo)了汽車生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)和生產(chǎn)銷售更加環(huán)保的汽車產(chǎn)品。另一項，由中國汽車技術(shù)研究中心、中國石化石油化工科學(xué)研究院等單位承擔(dān)的“汽車及油品低污染排放技術(shù)的稅收激勵政策研究”課題顯示，對于提前達(dá)到國Ⅲ油品標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)，可能減征消費稅或?qū)κ褂孟冗M(jìn)設(shè)備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)燃油的企業(yè)實行進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅。

　　價格瓶頸將使新標(biāo)準(zhǔn)實施推遲

　　4月14日，發(fā)改委有關(guān)人士在接受采訪時承認(rèn)，對現(xiàn)有煉油廠的改造仍需要較長的時間，石油企業(yè)技術(shù)升級、設(shè)備改造也需要巨大的投入，將達(dá)幾百億至上千億元之巨。目前的成品油定價體制難以體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則，確實制約了石油企業(yè)技術(shù)升級的積極性。

　　事實上，與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)升級速度很快，歐洲從歐0到歐Ⅲ用了27年，我國僅用了17年。這種高效率在有效抑制機(jī)動車尾氣排放給大氣造成污染的同時，也給汽車行業(yè)和企業(yè)帶來很大的技術(shù)升級和成本壓力。歐洲國家排放標(biāo)準(zhǔn)升級時，汽車行業(yè)的發(fā)展水平和整個國家的經(jīng)濟(jì)實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國。

　　不過，由于相關(guān)的政策法規(guī)早已經(jīng)發(fā)布，環(huán)保部不會推遲全面實施國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的時間。由于環(huán)保部的堅持，發(fā)改委和環(huán)保部開始商討如何應(yīng)對可能出現(xiàn)的新情況。據(jù)了解，中國石油和中國石化兩大石油公司的國Ⅲ燃油改造步伐正在加快，預(yù)計可以在2009年上半年在全國范圍內(nèi)提供達(dá)標(biāo)的燃油，而不用等到2009年年底。