全國(guó)人大代表、國(guó)家發(fā)改委副主任陳德銘昨日（3月8日）透露，建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備首先要制定法律法規(guī)。發(fā)改委正在做前期調(diào)研工作，計(jì)劃今年加快做完儲(chǔ)備立法工作。將來(lái)會(huì)考慮政府儲(chǔ)備和企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備相結(jié)合，具體實(shí)施要等到法律制定后再展開(kāi)。
  陳德銘是在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議第二次全體大會(huì)結(jié)束后作上述表示的。他還透露，今年將通過(guò)節(jié)能環(huán)保手段控制投資，對(duì)污染行業(yè)如鋼鐵水泥等要做大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，會(huì)出臺(tái)很多措施。

  有資料顯示：中國(guó)的石油儲(chǔ)備目前還是以商業(yè)儲(chǔ)油為主，國(guó)家石油儲(chǔ)備體系剛剛起步，從二00四年開(kāi)始，中國(guó)規(guī)劃了第一期四個(gè)石油儲(chǔ)備基地建設(shè)。石油是重要的戰(zhàn)略物資，它關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活和社會(huì)的穩(wěn)定，為了防止石油供應(yīng)中斷和平抑石油市場(chǎng)的價(jià)格，建立一定的國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，是國(guó)際慣例，也是成熟的經(jīng)驗(yàn)。

  三招控制固定資產(chǎn)反彈
  發(fā)改委主任馬凱昨天在人民大會(huì)堂接受記者采訪時(shí)表示，他希望今年的固定資產(chǎn)投資增速在去年24%的基礎(chǔ)上再有所回落。當(dāng)本報(bào)記者問(wèn)“發(fā)改委在控制固定資產(chǎn)反彈方面會(huì)有哪些舉措”時(shí)，陳德銘的回答給了記者一個(gè)小驚喜。  
  他說(shuō)，固定資產(chǎn)投資到目前控制還不錯(cuò)，“但流動(dòng)性過(guò)剩是比較大的矛盾。發(fā)改委對(duì)這個(gè)問(wèn)題正在積極研究，準(zhǔn)備會(huì)同商務(wù)部從進(jìn)出口的規(guī)模、比例方面考慮。”
  顯然，流動(dòng)性過(guò)剩是固定資產(chǎn)投資反彈的根本原因之一，通過(guò)貿(mào)易政策來(lái)控制流動(dòng)性以及投資反彈是陳德銘給出的第一招。
  第二招就是，發(fā)改委將與金融部門(mén)商討如何控制信貸規(guī)模。“如果流動(dòng)性更大，金融部門(mén)可能會(huì)考慮他們的措施。”
  更重要的是第三招，發(fā)改委今年會(huì)在節(jié)能環(huán)保方面控制投資，對(duì)污染行業(yè)如鋼鐵水泥等要做大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，會(huì)出臺(tái)很多措施。“比如很多小的火電廠會(huì)關(guān)一大批，上大的。這樣會(huì)在基本建設(shè)得以控制的同時(shí)，很快淘汰落后的生產(chǎn)能力，用先進(jìn)的生產(chǎn)能力來(lái)替代。”陳德銘說(shuō)。
  他還表示，今年經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)會(huì)比較平穩(wěn)，目前經(jīng)濟(jì)并不過(guò)熱。對(duì)于最近糧價(jià)上漲問(wèn)題，陳德銘認(rèn)為，最近糧價(jià)上漲受國(guó)際自然災(zāi)害和國(guó)際糧價(jià)走高的影響更大一些。“我國(guó)糧食儲(chǔ)備仍非常充沛，已經(jīng)對(duì)糧食短缺問(wèn)題做好了充分準(zhǔn)備，不會(huì)有什么大問(wèn)題。”
  目前國(guó)際油價(jià)合理
  昨天“圍困”陳德銘的記者們問(wèn)得最多的一個(gè)問(wèn)題就是石油。
  有記者問(wèn)成品油定價(jià)機(jī)制將如何推進(jìn)，陳德銘說(shuō)，成品油定價(jià)機(jī)制改革要分幾步，要看國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際油價(jià)的形勢(shì)變化。目前，國(guó)際油價(jià)一直在60美元左右波動(dòng)，不是很穩(wěn)定。“我們?nèi)ツ暌呀?jīng)走了幾步，離他們還差幾塊錢(qián)。”
  另一個(gè)與國(guó)際油價(jià)問(wèn)題相關(guān)的就是石油企業(yè)特別收益金的收繳多寡問(wèn)題。對(duì)此，陳德銘說(shuō)，特別收益金目前還在征收中，“這和稅不一樣，這實(shí)際是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，一頭是我們自己的國(guó)內(nèi)價(jià)格，一頭是國(guó)際價(jià)格，根據(jù)企業(yè)中間形成的超額利潤(rùn)來(lái)征收。如果說(shuō)價(jià)格非常接軌、套利部分很少，這塊收益金就會(huì)很小；如果說(shuō)國(guó)際價(jià)格繼續(xù)上升，國(guó)內(nèi)價(jià)格繼續(xù)不動(dòng)、差價(jià)很大，這塊收益金的總量就會(huì)增大。”陳德銘話鋒一轉(zhuǎn)，說(shuō)：“所以你要問(wèn)我特別收益金究竟征收多少，就要問(wèn)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格如何波動(dòng)。”
  “那你覺(jué)得國(guó)際油價(jià)今年會(huì)回落到40美元一桶嗎？”記者立馬追問(wèn)。
  “我判斷不準(zhǔn)，我覺(jué)得現(xiàn)在價(jià)格還是合理的。如果沒(méi)有炒作會(huì)平穩(wěn)再下降一點(diǎn)，這樣會(huì)更好一點(diǎn)。”陳德銘坦率地給出了自己的看法。
  “炒作情況嚴(yán)重嗎？”
  “中國(guó)的情況還是比較穩(wěn)定的，因?yàn)橹袊?guó)是立足國(guó)內(nèi)為主，我們的方針是逐步調(diào)整結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大國(guó)際合作。我國(guó)自給的能源占90%以上，國(guó)際有些機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)行炒作不是我們能影響的，但我們會(huì)關(guān)注，發(fā)達(dá)國(guó)家他們也在注意這個(gè)問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)，這方面的情況比去年略有好轉(zhuǎn)。”

 

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