面對(duì)能源短缺、油價(jià)日益高漲的世界性問題，燃料乙醇作為一種重要的替代能源，在我國無疑有著極為廣闊的發(fā)展前景。到“十一五”末期，中國燃料乙醇的年產(chǎn)能將從目前的102萬噸達(dá)到500萬噸，成為僅次于巴西、美國的第三大燃料乙醇生產(chǎn)和使用國。

　　然而，中國汽車新能源正遭遇困局：一方面是耕地日趨減少、玉米原料緊張、糧食漲價(jià)；另一方面是以玉米、小麥等糧食為加工原料的燃料乙醇項(xiàng)目紛紛上馬、燃料乙醇對(duì)糧食原料的需求量與日俱增，車與人“爭口糧”，燃料乙醇進(jìn)退兩難。

　　玉米缺口驚人

　　摻入10％燃料乙醇的乙醇汽油成為中國能源替代戰(zhàn)略的著力點(diǎn)之一。作為一種生物質(zhì)能源的燃料乙醇，原料來自玉米、薯類等作物。用這種可再生能源部分替代成品油，不僅有助于緩解日益增長的成品油需求，還可以使汽車尾氣中一氧化碳排放量下降30％以上，碳?xì)浠衔锱欧帕肯陆?0％以上。隨著它的推廣，可以大量節(jié)省大中城市治理空氣污染的費(fèi)用。

　　從燃料乙醇發(fā)展看，其作為一種替代能源確實(shí)具有一定潛力。但任何一個(gè)國家首先是要保障自身的糧食安全，也就是說在糧食安全和能源安全問題上，糧食安全具有更重要的地位。燃料乙醇對(duì)原料的需求量很大，我國目前面臨耕地減少的問題，糧食產(chǎn)量在逐年下降，因此建設(shè)乙醇生產(chǎn)基地需考慮原材料是十分現(xiàn)實(shí)的問題。

　　2001年國內(nèi)酒精原料中玉米原料占總量的比重為59％，到2006年，這一比重已經(jīng)上升到79％。“現(xiàn)在的關(guān)鍵是糧食從哪兒來？”一位曾在某燃料乙醇生產(chǎn)廠工作的高級(jí)管理人士介紹，目前國內(nèi)的玉米都是非轉(zhuǎn)基因的，非常適合人畜食用，作為燃料乙醇的生產(chǎn)原料顯然“大材小用”。糧食是國家的重要物資，用糧食去大批量生產(chǎn)乙醇不妥。

　　據(jù)國內(nèi)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測：“十一五”期間，我國玉米缺口在350萬噸左右，將由玉米的凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國。此外，加工企業(yè)搶購糧源，使玉米價(jià)格將扶搖直上。受玉米供應(yīng)缺口及價(jià)格大幅上漲影響，中國在生物燃料、混合動(dòng)力、電池車等幾種汽車新能源方案中，會(huì)選擇哪種作為主要發(fā)展方向，又成為業(yè)界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

　　緊急叫停沒商量

　　去年年底，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于發(fā)展生物質(zhì)能源和生物化工財(cái)政扶持政策》，將“堅(jiān)持不與糧爭地，促進(jìn)能源與糧食‘雙贏’”放在三原則的首位。同時(shí)，國家發(fā)改委12月18日下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)玉米加工項(xiàng)目建設(shè)管理的緊急通知》明確提出，我國將“堅(jiān)持非糧為主，積極穩(wěn)妥推動(dòng)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，并立即暫停核準(zhǔn)和備案玉米加工項(xiàng)目，對(duì)在建和擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。通知要求，“十五”期間建設(shè)的4家以消化陳化糧為主的燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)，未經(jīng)國家核準(zhǔn)不得增加產(chǎn)能。

　　相關(guān)部委鑒于目前危及糧食安全的嚴(yán)峻形勢對(duì)國內(nèi)一些地方盲目發(fā)展玉米加工乙醇能力的態(tài)勢實(shí)施緊急剎車，令生產(chǎn)企業(yè)猝不及防、東倒西歪。

　　糧食問題直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)與國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，這也許是國家部委對(duì)發(fā)展玉米加工乙醇能力緊急剎車的最根本原因。去年玉米和大豆的國際期貨價(jià)格大幅飆升，受此影響，國內(nèi)市場的玉米價(jià)格也一路走高，有資料稱，由于主要原料玉米的價(jià)格上漲，國內(nèi)四大定點(diǎn)乙醇生產(chǎn)廠全部虧損，為了不進(jìn)一步刺激玉米需求，國家發(fā)改委此前已經(jīng)叫停了一些中小乙醇生產(chǎn)項(xiàng)目。

　　國內(nèi)一家大糧食集團(tuán)的老總說：“人不應(yīng)該那么愚蠢，用寶貴的糧食去填機(jī)器。”他顯然不贊成將大量的玉米轉(zhuǎn)換成供汽車使用的燃料乙醇。這位老總說出了一個(gè)道理，即燃料乙醇存在的前提是擁有大量的富余糧食，因?yàn)樯a(chǎn)1噸乙醇需要3噸以上的糧食，美國人均耕地1.64公頃尚且如此，如果在人均耕地面積只有1.43畝的中國，不加節(jié)制地推行燃料乙醇，可能帶來的后果可想而知。目前很多企業(yè)盲目上馬新項(xiàng)目，已經(jīng)涉及到糧食安全問題，從大方向來看，不能再用糧食做燃料乙醇。用非糧物質(zhì)替代石油將是長遠(yuǎn)的方向。

　　燃料乙醇路在何方？

　　目前有關(guān)部門正著手研究、開發(fā)汽車用甘蔗燃料乙醇。我國目前甘蔗年產(chǎn)量在8500萬噸左右，僅產(chǎn)食用酒精50多萬噸。若技術(shù)攻關(guān)成功，成本控制得當(dāng)，用甘蔗生產(chǎn)燃料乙醇，將會(huì)有很好的發(fā)展前景。但問題在于；我國甘蔗種植面積十分有限，主要集中在廣西、云南等少數(shù)幾個(gè)省份，而且隨著國內(nèi)食糖消費(fèi)量大幅增加，價(jià)格也將一路上揚(yáng)，生產(chǎn)成本將可能大大高于玉米制造燃料乙醇。

　　纖維素乙醇生產(chǎn)是當(dāng)前國際前沿技術(shù)。掌握這項(xiàng)技術(shù)，就可以把廢棄的玉米秸稈變成能夠替代成品油的燃料乙醇。中糧集團(tuán)正與丹麥合作，預(yù)計(jì)纖維素乙醇生產(chǎn)裝置不久將在黑龍江肇東投產(chǎn)。一位吉林燃料乙醇有限公司人士也透露：“我們正在上一個(gè)項(xiàng)目，是用秸稈生產(chǎn)燃料乙醇的年產(chǎn)3000噸的項(xiàng)目，現(xiàn)在正在審批中。”此外，我國在利用木薯轉(zhuǎn)化為燃料乙醇的工作也已展開，廣西木薯燃料乙醇（一期）20萬噸項(xiàng)目投資主體評(píng)審工作已經(jīng)完成，正等待審批。木薯在廣西、廣東，甜高粱在新疆、山東，紅薯在云貴川的確有一定的種植規(guī)模。“繼續(xù)推廣乙醇汽油是個(gè)趨勢，非糧生物能源如紅薯、木薯、甜高粱、纖維質(zhì)乙醇是今后發(fā)展的重點(diǎn)，今后將加大這方面的科研投入力度。”國家發(fā)改委工業(yè)司相關(guān)人士如是表示。

　　而另一方面，相關(guān)部委緊急叫停玉米加工乙醇后，政府仍會(huì)繼續(xù)“適度”發(fā)展燃料乙醇行業(yè)，堅(jiān)持能源與糧食雙贏，“在確保糧食安全的前提下”，國家會(huì)采取一些財(cái)稅扶持政策，支持燃料乙醇的生產(chǎn)和使用。

 

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