由近50人組成的中外記者采訪團(tuán)近日起前往江蘇、浙江對(duì)中國(guó)新能源開發(fā)和能源儲(chǔ)備情況進(jìn)行采訪報(bào)道,位于浙江省的鎮(zhèn)海、舟山兩大國(guó)家石油儲(chǔ)備基地更是首次向中外記者開放。

　　據(jù)悉,承擔(dān)我國(guó)首期石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的四大基地可儲(chǔ)油1200萬(wàn)噸,所儲(chǔ)的原油都是在油價(jià)最低時(shí)購(gòu)進(jìn)。此外,今年國(guó)家將推動(dòng)二期石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備,錦州等八個(gè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地已開建。

　　首期儲(chǔ)備1200萬(wàn)噸

　　據(jù)悉,為保障國(guó)家能源安全,健全石油儲(chǔ)備體系,中國(guó)從2003年開始籌建石油儲(chǔ)備基地。鎮(zhèn)?；厥侵袊?guó)規(guī)劃的首批戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地中第一個(gè)交付使用的項(xiàng)目,于2006年10月建成并收儲(chǔ)原油。

　　鎮(zhèn)海石油儲(chǔ)備基地2006年8月投入使用,共占地1.12平方公里,設(shè)計(jì)規(guī)模520萬(wàn)立方米,是目前中國(guó)最大的石油儲(chǔ)備基地。與鎮(zhèn)海石油儲(chǔ)備基地隔海相望的舟山國(guó)家石油儲(chǔ)備基地共有500萬(wàn)立方米的儲(chǔ)油量,這兩個(gè)基地的地理位置有一個(gè)共同點(diǎn)就是沿海。除鎮(zhèn)海和舟山基地外,列入國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備一期規(guī)劃的還有黃島、大連兩個(gè)項(xiàng)目。

　　上述四個(gè)地上儲(chǔ)備基地可儲(chǔ)存原油約1100萬(wàn)~1200萬(wàn)噸,并已于去年提前投產(chǎn)。

　　在油價(jià)最低時(shí)購(gòu)進(jìn)

　　國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶日前在談及中國(guó)石油(601857,股吧)儲(chǔ)備時(shí)透露,中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備一期已經(jīng)順利完成,未影響國(guó)際油價(jià)。

　　“我很驕傲地說(shuō),我們所儲(chǔ)的原油都是在油價(jià)最低的時(shí)候所儲(chǔ)的,我們沒(méi)有上147美元的當(dāng),我也沒(méi)有影響到國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)。”張國(guó)寶表示,石油儲(chǔ)備現(xiàn)在第一期已非常順利地完成了儲(chǔ)油工作。

　　2008年底,四個(gè)基地已基本建成并投入使用,今年國(guó)家將推動(dòng)二期石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

　　今年推動(dòng)二期儲(chǔ)備

　　據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道,今年,中國(guó)還將開建錦州等八個(gè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地。國(guó)家發(fā)改委去年曾宣布,庫(kù)容達(dá)2680萬(wàn)立方米的石油儲(chǔ)備二期工程也已規(guī)劃完畢。據(jù)了解,包括錦州等在內(nèi)的八個(gè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地有望在今年全面開建。

　　此前,關(guān)于二期戰(zhàn)略油儲(chǔ)基地的具體選址結(jié)果從未正式披露。在此期間,甘肅蘭州、新疆鄯善、河北唐山等都傳出過(guò)擬建原油儲(chǔ)備庫(kù)的消息,而重慶萬(wàn)州則據(jù)稱在打造國(guó)內(nèi)最大的成品油儲(chǔ)備庫(kù)。這些都可能成為二期油儲(chǔ)基地的選址地點(diǎn)。

　　張國(guó)寶稱,二期儲(chǔ)備規(guī)劃可能跟一期有所不同,除了搞地上儲(chǔ)罐外,還要搞一些水封巖洞的儲(chǔ)備;除沿海外在內(nèi)陸地區(qū)也會(huì)建一些儲(chǔ)備庫(kù),大的方向和目標(biāo)也要像OECD國(guó)家一樣,做到這個(gè)相當(dāng)于90天甚至100天的備用量。

　　背景 我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備潛行9年

　　國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備在中國(guó)潛行了9年,但其真正運(yùn)作還不為外界知曉。

　　2000年,國(guó)務(wù)院委托相關(guān)機(jī)構(gòu)就我國(guó)石油安全戰(zhàn)略規(guī)劃地制定進(jìn)行調(diào)研,人們才從各種渠道聽說(shuō)了國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。2000年后但凡涉及石油倉(cāng)庫(kù)建設(shè)的事件都被冠以“國(guó)家戰(zhàn)略”名義。

　　“我國(guó)的國(guó)家石油戰(zhàn)略庫(kù)被托管給中石油、中石化等大型央企,但其動(dòng)用流程也十分嚴(yán)格,不能輕易動(dòng)用。如果動(dòng)用,至少需要國(guó)家發(fā)改委,甚至是國(guó)務(wù)院的書面批準(zhǔn)才能進(jìn)行。”原中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院首席專家曹曉晞向《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者表示。

　　中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院是中石化集團(tuán)的戰(zhàn)略智囊,曹曉晞長(zhǎng)期擔(dān)任中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),直至2009年元旦卸任首席專家。

　　“從理論上講,有岸線就可以建油港、建石油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。”國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴告訴記者。

　　策略 我國(guó)石油儲(chǔ)備量偏低　油價(jià)低是采購(gòu)好時(shí)機(jī)

　　在國(guó)際油價(jià)偏低的背景下,我國(guó)應(yīng)采取怎樣的措施？對(duì)此,曹曉晞表示,從長(zhǎng)期角度看,目前油價(jià)比較低,的確是采購(gòu)的好時(shí)機(jī),但國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)庫(kù)存應(yīng)采取不同的應(yīng)對(duì)措施。

　　從國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備層面看,我國(guó)目前的石油儲(chǔ)備量確實(shí)偏低,在國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量中所占比例過(guò)小,因此國(guó)家儲(chǔ)備應(yīng)適時(shí)地提高庫(kù)存以備不時(shí)之需;但從企業(yè)層面看,存儲(chǔ)過(guò)量的石油是需要耗費(fèi)巨額成本的,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是不經(jīng)濟(jì)的。

　　國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶曾在《人民日?qǐng)?bào)》上撰文表示,中國(guó)應(yīng)利用全球能源需求下降的時(shí)機(jī)增加石油儲(chǔ)備。他同時(shí)稱,中國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置的商業(yè)庫(kù)容,增加石油儲(chǔ)備。

　　作用

　　預(yù)防石油中斷危機(jī) 不是為了平抑油價(jià)

　　曹曉晞表示,除了中央政府已確認(rèn)的若干個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)外,目前國(guó)內(nèi)并不存在其他形式的石油儲(chǔ)備。

　　石油儲(chǔ)備的作用不是為平抑油價(jià),它是為預(yù)防石油供給中斷等危機(jī)狀況出現(xiàn)采取的法定措施。在西方國(guó)家,石油儲(chǔ)備的動(dòng)用需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序,尤其是國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備,甚至需要議會(huì)的表決和總統(tǒng)的簽字。

　　有一種特殊情況,就是國(guó)家法律明文規(guī)定,要求特定企業(yè)必須保有一定量的石油庫(kù)存作為儲(chǔ)備,這種儲(chǔ)備被稱作企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備,應(yīng)被納入國(guó)家儲(chǔ)備序列中,但目前我國(guó)并沒(méi)有這方面的法律規(guī)定。

　　國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備是不會(huì)允許民營(yíng)業(yè)者介入的,因?yàn)橹醒胝畬?duì)其監(jiān)管存在很大難度,即便他們介入國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備,也僅能獲得很少的托管或倉(cāng)儲(chǔ)租賃收入。

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