最近,具有軍方背景的智庫(kù)——英國(guó)國(guó)防協(xié)會(huì)發(fā)表一份報(bào)告,試圖證明(但缺乏說(shuō)服力)中國(guó)今后可能在福克蘭群島(阿根廷稱馬爾維納斯群島)領(lǐng)土爭(zhēng)端中充當(dāng)重要角色。報(bào)告稱,“到2020年福克蘭群島海域的石油很可能大量產(chǎn)出,這將引來(lái)阿根廷覬覦的目光,它或許會(huì)得到新朋友中國(guó)的援手。”
報(bào)告得出跟其他智庫(kù)一樣的陳腐結(jié)論:西方應(yīng)該為未來(lái)與中國(guó)武裝沖突做好準(zhǔn)備。不過(guò),該報(bào)告未考慮到的一點(diǎn)是:雖然過(guò)去10年來(lái)中國(guó)大力發(fā)展軍力,但其歷來(lái)奉行的是非侵略性的外交政策,使用硬實(shí)力在西方奪取更大影響力的做法,與該政策背道而馳,也有損中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
阿根廷和福克蘭群島所處的位置,可以說(shuō)是美國(guó)的勢(shì)力范圍。根據(jù)1823年的門羅主義,西半球以外的國(guó)家不得在美洲施加影響或采取行動(dòng)拓展利益。但中國(guó)的崛起給美國(guó)的霸權(quán)帶來(lái)挑戰(zhàn),在這種情況下,門羅主義及華盛頓在拉美和加勒比海地區(qū)的權(quán)威被打上問(wèn)號(hào)。
當(dāng)然,華盛頓在拉美的經(jīng)濟(jì)、政治及軍事影響力依然強(qiáng)大。外界批評(píng)美國(guó)在實(shí)行當(dāng)代門羅主義,試圖保住其在西半球的“帝國(guó)”。但過(guò)去10年來(lái),有多個(gè)西半球以外的國(guó)家跟拉美發(fā)展關(guān)系,華盛頓在該地區(qū)的影響力大大減弱。近年來(lái),中國(guó)與拉美軍事交流日增,還向該地區(qū)出口武器。但是,海外干涉行動(dòng)對(duì)北京是不可想象的。例如,中國(guó)在南海爭(zhēng)端中并未采取任何軍事行動(dòng),這是該國(guó)歷來(lái)溫和的外交政策的一個(gè)例子。北京傳統(tǒng)的外交策略是避免對(duì)外冒險(xiǎn),維持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定與發(fā)展。
如政治學(xué)家喬治 弗里德曼表示,“歷史上中國(guó)就不具有侵略性,與外部世界的往來(lái)也斷斷續(xù)續(xù)。”干涉行動(dòng)與這一立場(chǎng)相悖,在外交和經(jīng)濟(jì)上也會(huì)造成慘重代價(jià)。因此,北京會(huì)避免草率的軍事決策。中國(guó)不會(huì)介入福克蘭群島爭(zhēng)端這樣的海外沖突,今后10年其在安全領(lǐng)域首要關(guān)注的可能仍是臺(tái)灣問(wèn)題及抗衡美國(guó)在東亞的影響力。
北京明白,在西半球跟相關(guān)國(guó)家建立友好關(guān)系,比搞對(duì)抗更有好處。這個(gè)亞洲大國(guó)在海外軍事介入問(wèn)題上會(huì)保持謹(jǐn)慎。盡管在全球貿(mào)易方面表現(xiàn)出色,但中國(guó)仍是新興經(jīng)濟(jì)體,迄今,其相當(dāng)一部分財(cái)富建立在與美國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系上。對(duì)這樣的國(guó)家而言,涉足美國(guó)勢(shì)力范圍內(nèi)的一場(chǎng)領(lǐng)土爭(zhēng)端,將是個(gè)代價(jià)高昂的決定。
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