國務院日前正式印發(fā) 《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011－2015年）》，中國政府網18日全文發(fā)布。這是改革開放以來第一個把整個工業(yè)作為規(guī)劃對象，并且由國務院發(fā)布實施的中長期規(guī)劃。

  《規(guī)劃》在全面分析“十一五”工業(yè)發(fā)展成就和“十二五”面臨形勢的基礎上，提出了工業(yè)轉型升級的總體思路、主要目標、重點任務、重點領域發(fā)展導向和保障措施。

  《規(guī)劃》指出，我國工業(yè)已進入到必須以轉型升級促進又好又快發(fā)展的新階段，轉型就是要通過轉變工業(yè)發(fā)展方式，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉變；升級就是要通過全面優(yōu)化技術結構、組織結構、布局結構和行業(yè)結構，促進工業(yè)結構整體優(yōu)化提升。

  《規(guī)劃》確定了未來五年工業(yè)轉型升級的主要目標。“十二五”期間，工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，全部工業(yè)增加值年均增長8％左右，工業(yè)增加值率較“十一五”末提高2個百分點，全員勞動生產率年均提高10％；自主創(chuàng)新能力明顯增加，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R＆D）經費內部支出占主營業(yè)務收入比重達到1％，重點骨干企業(yè)達到3％以上，企業(yè)發(fā)明專利擁有量增加一倍；產業(yè)結構進一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的15％左右，規(guī)模經濟行業(yè)產業(yè)集中度明顯提高，主要工業(yè)品質量接近或達到國際先進水平；信息化水平顯著提高，主要行業(yè)關鍵工藝流程數(shù)控化率達到70％，大中型企業(yè)資源計劃（ERP）普及率達到80％以上；資源節(jié)約、環(huán)境保護和安全生產水平顯著提升，單位工業(yè)增加值能耗較“十一五”末降低21％左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30％。

  《規(guī)劃》從轉型升級要素角度提出了工業(yè)轉型升級的主要任務。一是增強自主創(chuàng)新能力。著力支持企業(yè)增加創(chuàng)新投入，健全產業(yè)創(chuàng)新體系，實施知識產權戰(zhàn)略，攻克關鍵核心技術，健全行業(yè)標準體系，加強技術創(chuàng)新人才隊伍建設，為轉型升級提供重要支撐。二是加強企業(yè)技術改造。運用先進適用技術和高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進新興產業(yè)規(guī)模化發(fā)展，促進企業(yè)走內涵式發(fā)展道路。三是提高工業(yè)信息化水平。加快發(fā)展支撐信息化的技術及產品，提高企業(yè)信息化水平，創(chuàng)新信息化推進機制。四是促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。五是實施質量和品牌戰(zhàn)略。六是發(fā)展一批核心競爭力強的大企業(yè)大集團，促進中小企業(yè)向專精特新發(fā)展，提高企業(yè)管理現(xiàn)代化水平，推動大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。七是促進區(qū)域產業(yè)協(xié)調發(fā)展。推動產業(yè)有序轉移，促進產業(yè)集聚發(fā)展，調整優(yōu)化工業(yè)空間布局，提高國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地創(chuàng)建水平。八是提升對外開放層次和水平。著力提高工業(yè)領域利用外資水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，推動加工貿易轉型升級。

  《規(guī)劃》還提出了重點行業(yè)和領域的發(fā)展導向和升級路徑。一是發(fā)展先進裝備制造業(yè)。二是調整優(yōu)化原材料工業(yè)。三是改造提升消費品工業(yè)。四是增強電子信息產業(yè)核心競爭力。五是提升國防科技工業(yè)現(xiàn)代化水平。六是加快發(fā)展面向工業(yè)生產的相關服務業(yè)。