正試圖大舉擴(kuò)大煉油規(guī)模，鞏固國內(nèi)固有地盤的中石化集團(tuán)卻接二連三地遭遇到來自環(huán)保部門的數(shù)道停產(chǎn)整改令牌。

  本報記者了解到，近日，廣東省環(huán)保廳再次對中石化祭出'責(zé)令改正違法行為決定書'，而此次登上廣東省環(huán)保廳整改企業(yè)名單的則是中石化旗下子公司湛江東興石油化工有限公司(以下簡稱'湛江東興')。

  廣東省環(huán)保廳指出，湛江東興在建設(shè)煉油配套項目后，周圍居民的搬遷工作并未完成，與此同時，在配套項目的污染防治設(shè)施未經(jīng)驗收的情況下，湛江東興卻已單方面開工生產(chǎn)。針對湛江東興'未批先建'的大躍進(jìn)式舉動，廣東省環(huán)保廳對其出具了'責(zé)令改正違法行為決定書'，要求立即停止煉油配套完善工程的生產(chǎn)，直至驗收合格。

  事實上，這已經(jīng)是近幾個月來環(huán)保部門向中石化旗下子公司開出的第四份叫停文件。今年3月，廣東省監(jiān)察廳和環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)布了今年掛牌督辦的35家存在環(huán)保問題的企業(yè)名單，其中，中石化茂名分公司赫然在列。

  在此之前，中石化華北分公司鎮(zhèn)涇項目部曾被平?jīng)鍪协h(huán)保局責(zé)令整改，此外，湛江港-鐵山港原油管道工程則被國家環(huán)保部指出'未批先建'，并退回了中石化遞交的環(huán)境影響報告書。

  針對中石化數(shù)月來屢次爆出的環(huán)境違規(guī)行為，中石化新聞發(fā)言人黃文生接受本報記者采訪時表示，中石化集團(tuán)方面始終高度重視安全、環(huán)保問題。但他對于旗下子公司存在的環(huán)保隱患則未正面回應(yīng)。

  '環(huán)保是公司HSE管理(指健康、安全與環(huán)境一體化的管理體系)中一個重要環(huán)節(jié)，我們有上百萬個裝置，其中絕大部分都能落實公司的嚴(yán)格要求。'黃文生說。

  屢次未批先建

  雖然中石化集團(tuán)總部對安全、環(huán)保等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)三令五申，但對于旗下子公司來說，其對經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的關(guān)注似乎更為迫切。

  本報記者了解到，湛江東興于2011年底向廣東省環(huán)保廳申請了煉油配套完善工程項目的竣工環(huán)境保護(hù)驗收，但后者當(dāng)時并未批準(zhǔn)驗收。

  '因該項目未能落實衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷，我廳于2011年10月31日以粵環(huán)審〔2011〕494號文做出不同意該項目通過竣工環(huán)境保護(hù)驗收的決定。'廣東省環(huán)保廳表示。

  但湛江東興在未得到省環(huán)保廳的驗收批復(fù)時卻單方面開工生產(chǎn)。

  4月17日，廣東省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人與湛江市環(huán)保局行政執(zhí)法人員前往湛江東興現(xiàn)場調(diào)查獲悉，該公司的煉油配套完善工程項目所需配套的廢水、廢氣、噪聲和固體廢物等污染防治設(shè)施，沒有經(jīng)過廣東省環(huán)保廳的驗收合格就已經(jīng)在生產(chǎn)，主體工程也已投入運(yùn)行。

  針對湛江東興的私自開工，廣東省環(huán)保廳指出其觸犯了多項法律，并責(zé)令接到?jīng)Q定書之日起立即停止生產(chǎn)，直至驗收合格。

  '如對本決定不服，可以自接到本決定之日起六十日內(nèi)，依法向環(huán)境保護(hù)部或廣東省人民政府申請行政復(fù)議，也可以在三個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。'省環(huán)保廳表示。

  本報記者致電湛江市環(huán)保局，截止到發(fā)稿未能獲得對方回應(yīng)。但中石化內(nèi)部人士向本報記者證實，目前，湛江東興已按照廣東省環(huán)保廳要求，'處于停工階段，對附近居民的搬遷工作也正在落實之中。'

  湛江東興的未批開工舉動并非先例，在中石化的環(huán)保舊賬中，此前的湛江港-鐵山港原油管道工程在未獲得環(huán)評時也已投產(chǎn)。

  去年12月，環(huán)保部曾指出湛江港-鐵山港原油管道工程存在'未批先建'，且中石化遞交的報告書也未能全面反映該工程建設(shè)過程中施工方式等情況及相應(yīng)的環(huán)保措施實施情況，此外，該工程管道穿越雷州青年運(yùn)河飲用水源二級保護(hù)區(qū)和青建嶺水庫飲用水源二級保護(hù)區(qū)，尚未得到廣東省人民政府的認(rèn)可。

  值得注意的是，在環(huán)保部發(fā)布退回項目環(huán)評報告書之前，這條被中石化稱之為首批建設(shè)的商業(yè)儲備基地之一，甬滬寧進(jìn)口原油管網(wǎng)的重點中轉(zhuǎn)樞紐的管道就已經(jīng)投產(chǎn)。

  連遭三道令牌

  在中石化子公司頻頻卷入環(huán)保隱患漩渦時，湛江東興極具代表性，這家擴(kuò)建完后的大型煉廠已經(jīng)被廣東省環(huán)保廳連續(xù)三年予以掛牌公示。

  本報記者了解到，2011年5月，廣東省環(huán)保廳就曾公布了21家全省重點環(huán)境問題掛牌督辦企業(yè)名單，其中，2010年未完成掛牌督辦的湛江東興再次榜上有名。

  而在湛江東興整改過程中，工廠附近居民的搬遷則是涉及的關(guān)鍵問題之一。知情人士透露，自2010年開始，被納入搬遷范圍的湛江市石頭村與當(dāng)?shù)卣牟┺谋愠掷m(xù)至今。

  '石頭村涉及搬遷的村民有一百多戶，但長時間來村民與當(dāng)?shù)卣冀K未能達(dá)成協(xié)議，導(dǎo)致整改遲遲難以推進(jìn)。'知情人士說。

  本報記者多方了解到，目前，湛江東興工廠與石頭村的實際空間距離不足80米，而根據(jù)國家《國家化工企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》的要求，石油化工企業(yè)的裝置(設(shè)施)與居住區(qū)之間的安全防護(hù)距離則不應(yīng)小于150米。

  '因為上述要求未達(dá)標(biāo)，湛江東興一直沒有通過環(huán)保部的環(huán)評，也沒有得到相應(yīng)的生產(chǎn)許可證。'上述知情者說，'在此之前，湛江東興開足馬力的生產(chǎn)都在蒙混過關(guān)。'

  針對上述問題本報記者致電中石化安全環(huán)保局副局長寇建朝，但未能聯(lián)系上對方對此進(jìn)行回應(yīng)。

  中石化新聞發(fā)言人黃文生則對本報記者表示，搬遷問題屬于政府行為，作為企業(yè)，中石化只能最大程度配合當(dāng)?shù)卣七M(jìn)整改工作，而在具體的操作過程中，'這中間涉及到的問題就很復(fù)雜。'

  本報記者了解到，目前負(fù)責(zé)具體實施工作的為湛江市霞山區(qū)政府，但截至目前，霞山區(qū)政府與當(dāng)?shù)鼐用袢晕淳桶徇w協(xié)議達(dá)成統(tǒng)一意見。